美國、歐盟宣佈啓動自由貿易談判前景不被看好

2013-06-18

經過多年爭論，歐盟27個成員國日前終於達成一致，同意與美國開始自由貿易談判。17日的八國集團峯會上，歐盟委員會主席巴羅佐和美國總統奧巴馬共同宣佈，美歐將正式啓動“跨大西洋貿易與投資夥伴關係協定”談判。

如果這項協定最終達成，將是全世界規模最大的自由貿易協定。這項協定預計將分別為歐盟和美國帶來1190億歐元和950億歐元的貿易收入。不過由於法國的堅決反對，“影音產業”將暫不列入談判內容。而德國慕尼黑經濟學院的調查稱，該自由貿易區將損害非歐盟國家利益。

歐委會曾於2月份宣佈，歐盟與美國已就儘快啓動雙邊自由貿易協定談判達成一致，並稱雙方將爭取在今年6月底之前正式啓動這一談判。然而，由於涉及包括金融、食品等諸多產業的監管、技術標準等政策方面的統一，多位資深歐盟專家對歐美自貿談判的前景並不看好。

美國總統奧巴馬和歐盟委員會主席巴羅佐在八國峯會上宣佈啓動美國歐盟自由貿易區談判

美歐的國內生產總值約佔全球的五成，貿易額約佔三成。第一輪談判預計將在7月上旬舉行。在世貿組織多邊貿易談判陷入僵局的情況下，中國等新興國家在世界貿易中的實力和地位不斷增強。美歐着手構建自由貿易區正是基於這樣的大背景。

美歐意在主導貿易規則

美國和歐盟將從7月開始啓動自由貿易協定(FTA)談判，目的是建成一個橫跨大西洋的巨型自由貿易區，掌握以貿易為主軸的國際規則主導權。不過，在撤銷美歐間關税的問題上，雙方在文化和農業領域還存在諸多難題，要達成妥協並非輕而易舉。

一旦美歐自由貿易區建立，鑑於龐大的貿易規模，其貿易規則很可能將成為事實上的世界標準。美國正在推行以自由貿易帶動國家經濟發展的戰略，在太平洋地區推動《跨太平洋戰略經濟夥伴協定》(TPP)談判即是其中的一個步驟，而美歐自貿談判則將成為這一戰略的又一驅動輪。美歐計劃在2014年底之前達成妥協。

美歐迄今一直在推動貿易自由化進程，其平均關税率在4%左右，已相當低。因此像以往那樣通過降低關税來刺激經濟，實際意義並不大。因此，美歐FTA談判將更加重視規則和標準的統一。例如，有人已經提出要相互承認汽車的安全標準，任何一家廠商只要符合美歐任何一方的標準，就可以在雙方的市場上銷售。

歐洲一些經濟學家指出，在歐美經濟增長緩慢的背景下，取消貿易關税和協調相關行業的監管可以為促進投資提供巨大便利。

美國歐盟宣佈啓動自貿協定談判前景不被看好

醖釀已久的美歐自貿協定之前遭部分歐盟國家抵制，法國擔心本國的電影工業受到美國的衝擊，堅持將電影、電視和網絡媒體等文化產業排除在談判內容之外。歐盟同意法國的要求，但表示隨時會針對這一課題再次進行討論。

歐盟委員會貿易委員德古赫特6月14日深夜宣佈，歐盟成員國已經授權歐委會與美國近日啓動自由貿易協定談判，由於法國的堅決反對，“影音產業”將暫不列入談判內容。

歐美雙方此前曾原則上決定該自貿談判將涵蓋所有產業。但在法國看來，歐洲電影院的熒幕上有60％的內容為美國電影，而歐洲電影僅佔美國電影市場的3％至6％。如果法國進一步向美國開放其文化和影音市場，法國的有關產業將面臨生存危機，而且法國的文化企業也將因很難適應影音產業的技術革命而陷入困境。分析人士認為，如果歐盟將美國堅持要談的影音產業排除在談判內容之外，美國也可能要求自貿談判不要涉及自己不願意向歐盟開放的產業。

對此，德古赫特説，如果美國提出反對意見，歐委會將在充分評估的基礎上再次向歐委會提出授權請求。“根據歐盟法規，歐委會有權在談判進程中向歐盟成員國就新增事項提出額外談判授權，這意味着我們可能會基於談判的進展重新請求成員國授權歐委會將影音產業列入談判中。”

德國調查指歐美自貿區將損害區外利益

德國慕尼黑經濟學院的調查稱，該自由貿易區將損害非歐盟國家利益。

17日由貝塔斯曼基金會發布的這項調查分析稱，歐盟和美國簽署自由貿易協定後，由於成員國將減少從非成員國進口貨物，因此，被這個巨大貿易區排除在外的國家將遭受較大損失。除了美國傳統經濟夥伴，如加拿大和墨西哥外，發展中國家的經濟也將受影響。

慕尼黑經濟學院對126個國家進行分析後的結論是，該自由協定雖為歐美雙方帶來好處，但其中收益最大的是美國。該國將因此增加110萬個新工作崗位，人均收入將提高13.4%。歐盟27個成員國的實際人均收入將提高5%左右。不過德國的受益情況不大理想，人均收入的提高程度將低於歐盟平均水平。

該經濟學院認為，歐美實現自由貿易後，將解除許多貿易限制，建立統一規則，其中包括質量標準、包裝説明規則、產品標明來源等，並且統一對進口產品的技術和法律要求，另外，產品出口也將享受納税優惠。但雙方如果僅取消關税，則不會帶來太多的經濟收益。

歐美談判一旦成功，其雙邊自由貿易區將成為世界之最。歐委會主席巴羅佐對德國媒體稱，該貿易區不僅創造每年近1200億歐元的經濟成績、40萬個新工作崗位，而且每個歐盟家庭的年收入還將增加545歐元。他將雙邊自由貿易稱作“迄今為止能想象出的、最合算的促進經濟項目”。