斯諾登事件後德國加強互聯網監控增投1億歐元

斯諾登揭秘稜鏡秘密監視項目後，引發全世界對網絡安全的擔憂。《衞報》11日公佈了美國國家安全局收集情報的全球熱力圖。除了中東熱點地區和美國、中國外，德國也是美國秘密監控收集情報的重點之一。在此背景下，德國聯邦情報局昨天表示，將在未來5年內投入1億歐元加強對互聯網的監控。

德國聯邦情報局希望擴大“技術偵查”部規模，增加約100名工作人員，並提高計算能力和服務器性能。

《明鏡》週刊報道稱，聯邦情報局由此將可以像美國的“稜鏡”計劃一樣，更加全面地監視德國跨境數據交流。

這些監控項目估計需要在未來5年內投入1億歐元。目前，德國政府已批准首筆經費，將500萬歐元用於“技術成長計劃”項目。

德國內政部強調德國網絡監控的正當性，稱德國必須通過新的法律和技術手段，防止對犯罪分子通信監控的失控。

與美國國家安全局的秘密網絡監控不同的是，德國聯邦情報局目前並不儲存所有互聯網數據，而只是對相關通信進行篩選，檢查可疑信息。根據德國《限制信件、郵件和通信秘密法》，德國情報部門如發現可疑內容，最高被允許檢查德國與外國之間20%的通信。

斯諾登事件後，德國政府將加強本土網絡監控

德國的“網絡實名制”

德國人是歐洲最活躍的互聯網用户，2001年暑期，他們每天的上網平均時間就達到了7小時49分。

德國的網絡監控也同樣發達。在發達國家中，德國是較早對互聯網傳播不良言論進行立法監管的國家。1997年出台的《信息和通信服務規範法》習慣上被稱為《多媒體法》，涉及網絡服務提供者的責任、保護個人隱私、數字簽名、網絡犯罪到保護未成人等等。

德國《電訊法》和《多媒體法》都要求網絡運營商保留其用户上網數據一段時間。警方和安全部門為了打擊犯罪和保護國家安全，經過一定的法律程序可以向網絡運營商索取這些信息，網絡運營商必須依法提供。所以，在德國人們接入互聯網，應向網絡運營商提供必要的個人信息，即一般所説的“實名制”。

歐盟後來也跟進了類似措施，要求成員國在2009年前實施《數據保存指令》。該指令同樣規定互聯網運營商必須保存互聯網服務用户的姓名和地址，每個國家可自行決定保存期限。

在德國進網吧雖不需要實名制，但德國對於網吧的管理較嚴格，事實上起到了與實名制相同的效果。網吧一般設有攝像設備，如果利用網吧從事不法行為，警方可以通過上網數據和錄相等信息鎖定嫌疑人。

另外，德國網吧不允許16歲以下學生進入，由於涉及版權等問題，德國網吧不允許個人私自下載網上資源，不允許接入私人媒體存儲設備。網吧也不允許看兒童色情網站，所以，大多數網吧都自願安裝這方面的過濾軟件。

德國網絡監控：網上巡邏與“自律條款”

德國聯邦內政部總體負責網絡監管，其直屬的聯邦刑警局下設一個 “數據網絡無嫌疑調查中心”的機構。它的工作是，無需根據具體的嫌疑指控，就可以24小時不間斷地跟蹤、監控和分析互聯網上的信息，以發現可疑的網上違法行為。

德國警察事務歸屬於各聯邦州。為此，各州的警察部門也相應建立了“網上警察”。

《德國之聲》曾報道説，2005年，德國巴符州刑警局設置了一個特別專家小組，每天在互聯網上巡邏搜索，交易網站、新聞組或者聊天室都是他們喜歡出沒的場所。

“他們的搜尋目標是潛在的性罪犯、戀童癖以及其他犯罪分子如倒賣武器者或經濟犯罪者等等。”特別小組的組長特萊希爾形容其工作“就像平時開車巡邏一樣，在這兒停一下，在那兒瞄一眼”。

德國政府每年都邀請司法、經濟、學術和互聯網科技界人士討論如何監控網絡，防止互聯網犯罪。儘管德國法律規定，網絡運營商沒有義務監察由其傳送或儲存的信息，也沒有義務去調查是否有違法行為，但實際上網絡運營商還是需要封殺一些內容。

《多媒體法》規定，網絡運營商根據一般法律對自己提供的內容負責；若提供的是他人的內容，如在不違背《電信法》有關電信秘密規定的情況下了解這些內容，則有義務按一般法律阻止違法的內容。所以網絡運營商有義務制止通過網絡傳播的違法內容，例如色情、惡意言論、謠言、反猶太主義等宣揚種族主義的言論。因此，電信運營商自動依法擔負了一定的網絡監控任務。

德國電信等五大網絡運營商此前自願與德國政府簽訂的“自律條款”規定，他們將根據聯邦刑警局提供的信息，刪除和屏蔽哪些互聯網不宜的網上內容，最主要的是兒童色情、美化納粹、宣揚暴力的網上內容。這些內容也無法進入搜索引擎。

與美國相比，德國只是在網絡上“巡邏”監控違法行為的線索，而不是儲存數據；目前也沒有證據證明德國像美國那樣肆意入侵其他國家的民用網絡；德國網絡運營商也沒有在其他國家就與政府合作的問題，採取雙重標準；最重要的是，德國對互聯網的管理並非美國那樣的秘密監控，也沒有涉嫌違反現有法律。

（綜合人民網、光明網等）