英國環境、食品和農業大臣：轉基因可能比傳統作物更安全
英國環境、食品和農業事務大臣歐文•帕特森（Owen Paterson）於6月20日在洛桑研究所（Rothamsted Research）發表演講，反思歐盟的轉基因政策併力挺轉基因技術。
英國洛桑研究所（Rothamsted Research）是世界領先的農業科研中心，是英國生物技術和生物科學研究委員會重點資助的8家研究所之一，擁有多名英國皇家學會成員，是英國最大的農業研究中心，幾乎是世界上最早的農業研究站。該研究所有四個試驗農場和一個試驗站，其科研項目是與ADAS (原農業發展和諮詢服務社) 聯合執行的，研究領域包括了遺傳學，生物化學，細胞生物學，土壤和生態學。
英國環境、食品和農業大臣歐文·帕特森6月20日到洛桑研究所發表演講並考察轉基因作物試驗田
歐文•帕特森的演講摘錄：
“歐盟的做法使得歐洲正處於被高科技資本逐漸拋棄的危險中。這將掣肘歐洲在農業發展和環境保護的關鍵性部署，削弱我們的應對能力和農產品競爭力。”
“轉基因在歐盟的待遇對發展中國家產生了非常不利的影響。歐盟對轉基因的態度似乎表明：轉基因技術是危險的。這可能使得轉基因技術在這個世界上最需要農業創新的地區遇到本不該有的阻力。”
“反對新技術將給養活世界人口的前景蒙上一層陰影。”
“歐盟耗資2.6億英鎊對超過50個轉基因安全項目進行風險評估，並在2000年和2010年的歐盟委員會報告中得出兩個有力的結論：1、沒有科學證據表明轉基因作物會對環境和食品及飼料安全造成比傳統作物更高的風險；2、由於採用了更精確的技術和受到更嚴格的監管，轉基因作物甚至可能比傳統作物和食品更加安全。”
演講原文
謝謝大家今早來到這裏。
這裏是洛桑研究所和諾曼·博洛格全球食品安全研究所（Norman Borlaug Institute for Global Food Security）的聯合實驗室，沒有任何一個地方比這裏更適合討論有關轉基因、及其在未來面對各種挑戰時所扮演的角色這一話題。
20世紀40年代，在戰爭、饑荒、政局不穩的背景下，博洛格（Borlaug）引領了後來被稱為“綠色革命”的運動，將一系列先進的農業技術帶到發展中國家，大大提高了作物產量。博洛格因此被稱為拯救了十億生命的人，這個説法毫不誇張。他的事蹟充分展示了人類在科學應用上所取得的巨大成就。
那項開創性的運動已過去70多年，如今我們正面臨更加艱鉅的挑戰。到2050年，世界人口將從現在的70億增長到90億。正如最近的前瞻性報告所述，養活這麼多人口必須實現糧食的“可持續集約化”生產，糧食生產的無憂時代已然結束。
我認為，現在對轉基因作物的潛力開展新一輪更為可靠及有依據的討論正是時候。我們應當基於對轉基因風險和益處的公正認識，對這項技術進行全面徹底的考量。
儘管我堅信轉基因技術對於經濟、環境和國際發展非常有益，但我同時也很清楚人們對此仍存憂慮。我認為我們的政府，產業部門和科學界以及其他機構，有義務向英國公眾證明轉基因是一項安全、可靠和有益的發明。我們必須引導這場討論，並向公眾解釋什麼是轉基因技術，以及轉基因技術有什麼作用。
技術的進步
經合組織(OECD)與聯合國糧農組織(FAO)最近聯合發佈的《2013-2021年農業展望》報告指出，為了滿足日益增長的糧食需求，農業生產產能需要在未來40年增長60%。隨着全球人口的增長，對土地、水資源和能源的需求和壓力也日益增加，進而導致食品安全風險。為了應對挑戰，我們必須採用新的技術，轉基因正是其中之一。
博洛格和其他參與綠色革命的人們利用新技術徹底改變了人們的耕種方式。例如，與1961年相比，現在同一種作物要達到同樣的產量所佔用的土地面積減少了65%。世界糧食產量在1967年和2007年之間增加了115%，而土地的使用僅增加8%。美國經濟學家伊多爾•高克蘭尼（Indur Goklany）曾經做過計算，如果試圖用上世紀50年代的生產方式來養活目前的人口，需要使用所有土地面積的82%來作為耕地，而不是現在的38%
最近幾十年來，英國的政治爭論都是基於一個錯誤的前提：我們要麼增加作物生產，要麼保護環境。事實上我們需要兩手同時抓。但是如果我們不主動在農業、農業科學、商業和技術領域進行全面革新，我們將無法實現這一點。
人類使用遺傳學方法進行植物育種已有幾個世紀之久。最新的進展是英國科學家完成了小麥基因組測序工作，劍橋大學全國農業植物學會研發了“超級稻”，展示了傳統雜交育種的進步。然而，如果我們要解決所面臨的嚴峻挑戰，就必須利用一切可利用的工具。
對先進的轉基因植物育種技術的正確運用，是保證或提高作物產量的有效途徑。轉基因技術還可以用來抵禦未知氣候和疾病對作物的破壞性影響，減少化肥的使用，提高農業生產效率並減少採後損失。
更令人振奮的是，如果我們更有效地使用耕地，就能為自然、荒野和生物多樣性釋放出更多空間，這正是一些評論員一直在呼籲的事情。洛克菲勒大學（Rockefeller University）的一個小組研究發現，如果未來50年全球範圍內採用新的農業技術，將能節省出相當於法國國土面積2.5倍的耕地。
轉基因技術的全球地位
自1996年以來，轉基因作物在全球的種植面積增長了上百倍。去年全球共有28個國家的1730萬農民種植了轉基因作物，佔地約1.7億公頃，為全球耕地總面積的12%，相當於英國國土面積的7倍。
如果沒有從轉基因作物中獲得實際利益，農民不會種植這些作物。
如果沒有清楚地瞭解轉基因技術的經濟效益、環境效益和公共利益，各國政府不會給這些技術頒發許可證。
如果沒有覺得轉基因產品安全和實惠，消費者們不會購買這些產品。
此時此刻，歐洲正在錯失良機。全球轉基因作物的種植只有不到0.1%發生在歐洲。當世界其他國家都已搶先種植轉基因作物並從新技術中獲得收益時，歐洲正在冒着被甩在後面的風險。我們決不能讓這種事情發生。轉基因技術的使用是革命性的，其影響不亞於最初的農業革命。英國應當也像當年一樣在這場變革中處於領先的位置。
我希望英國在養活世界人口、實現糧食增產上發揮主導作用，而不是在別的國家已經開始採取行動時袖手旁觀。英國是科學研究的天然家園。我希望研究機構和跨國公司知道英國是他們開展科研工作的最好地點，我們的政府會幫助他們掃清一切障礙。
經濟利益推動技術進步
當前範圍的轉基因作物旨在幫助農民更快、更好、更省地控制害蟲或雜草。有證據表明它們已經起到了作用，為農民同時也為消費者帶來了經濟收益。
轉基因作物在世界其他地方的種植也極大地惠及了歐洲。歐盟的農產品淨進口居於世界首位，因為歐洲依賴大量的重要商品以支持畜牧業生產。據歐洲飼料製造商協會（European Feed Manufacturers Association）統計，目前歐盟約85%的複合牲畜飼料都標明含有轉基因或轉基因衍生物成分。
今年四月，英國有四家大型連鎖超市公開表示他們將不再對自有品牌的禽類產品使用轉基因飼料做限制，因為那樣既難以確保執行又花費昂貴。超市的做法是必要而且正確的，這個舉動非常明確地表示轉基因相關產品絲毫不構成食品安全問題。這種透明行動可以確保消費者對轉基因產品做出知情選擇。
**今年年初，我在柏林遇到了巴西農業部長。他告訴我，與傳統方式相比，採用轉基因技術種植大豆能節省30%的生產成本。**大豆是牲畜的重要蛋白質來源，是全球糧食系統不可或缺的組成部分。
出於商業目的考慮，世界各地的農民都在種植轉基因大豆。其中巴西採用轉基因技術生產大豆的比例佔到了83%，美國是93%，阿根廷更是達到了100%。
出於經濟目的考慮，歐洲從這些國家進口轉基因大豆。在非轉基因大豆比轉基因大豆成本高出每噸100到150英鎊的情況下，如果不進口轉基因作物，我們的食物價格、特別是肉產品價格將更加昂貴。
轉基因話題並不僅僅涉及食物。一個非常成功的典型案例就是轉基因棉花。目前全球超過三分之二的棉花生產都基於轉基因技術。因此在座絕大多數人所穿的衣服都有可能來自於轉基因作物。
如果不是轉基因技術給予作物內在的抗蟲性，棉花的產量將減少一半。抗蟲害轉基因棉花不僅因為降低成本、減少損失而有益於棉農，也因為減少農藥的使用而有益於環境。
轉基因棉花的種植對發展中國家的影響尤其深遠。從2002年批准種植轉基因棉花至今，印度已從棉花的淨進口國轉變為主要出口國。據估計，這十年中印度轉基因棉花的產量增長約216倍。
這意味着轉基因棉花為印度棉農增加了126億美金的收入，畝產增加24%，小農户的盈利也增加了50%。與此同時，用於控制棉鈴蟲的農藥使用量減少了96%，從原來的每年5700公噸降至2011年的222公噸。
抗病蟲害與環境效益
轉基因技術已被普遍用於使作物能夠抵禦特定的病蟲害。科學家們包括英國的專家正在研發轉基因的其他抗性。
馬鈴薯晚疫病是一種嚴重的真菌病害。為防治晚疫病，種植户需要使用重型噴霧器在田間來回噴灑藥物、燒柴油、壓實土壤、燻煙、對作物和周圍的植物、昆蟲使用殺真菌劑，達每年15次之多。
儘管英國每年花費6000萬英鎊來控制這種毀滅性的植物病害，卻仍不能避免作物受到感染。劍橋桑斯博裏實驗室（Sainsbury Laboratory）和巴斯夫植物科學公司（BASF）已經在英國開展了田間試驗，種植不同類型的抗晚疫病（即枯萎病）轉基因馬鈴薯。成功部署這種類型的作物將帶來經濟和環境的雙重效益，農藥和燃料的投入都將顯著降低。
讓我震驚的是巴斯夫最近決定將其研發的抗晚疫病馬鈴薯退出在歐盟的審批。我並不責怪巴斯夫，他們只是基於當前的市場條件和監管情況做了一個商業決策。但目前歐洲轉基因環境之惡劣，使得這樣有潛力的、具有經濟利益和環境友好的作物未獲得市場準入前景，這為我們敲響了警鐘。
目前世界各地的農民已能夠保證產量、防治蟲害和降低耕種對環境的影響，這都要歸功於生物技術的發展。還有證據表明轉基因作物能減少土壤侵蝕、降低燃料和化學品的使用，進一步改善環境。
我們目前正在辯論農藥對蜜蜂和其他昆蟲的影響。而在那些種植了抗病蟲害轉基因作物的世界其他地區，植物和昆蟲因免於蟲害和農藥，已經得到了更好的保護。我最近跟一位北卡羅萊納州的農民進行交談，他在使用轉基因技術後已經扔掉了所有的農藥噴灑設備。
轉基因產品給農民、消費者和環境都帶來了好處。
從提高氮肥利用率到直接固氮
提高作物的氮肥利用率意味着更少的人工施肥和燃料消耗。目前我們正針對這些性狀進行商業化研發，並計劃於2013年至2015年在澳大利亞進行氮高效利用轉基因小麥和大麥的田間試驗。
從長遠角度，科學家們正在研究通過轉基因方式得到能夠自己“施肥”的固氮穀類作物。這項研究能大幅減少作物對化肥的依賴，使得農民減少農藥噴灑、燃料消耗和化學品使用，降低對周邊土壤和水循環的污染，對改善環境大有裨益。
這項研究將帶來巨大的潛在收益，它面臨的技術挑戰也同樣艱鉅。因此我非常歡迎蓋茨基金會（the Gates Foundation）去年向約翰英納斯中心（John Innes Centre）提供640萬英鎊來資助該項研究。我們應當為這項運用英國科技解決世界難題的研究獲得這樣大規模投資而感到驕傲。我也希望其他的研究機構在做出投資決策時能優先考慮英國。
國際福利
轉基因技術帶來的好處不僅僅覆蓋發達國家。據統計，在發展中國家，2012年有90%的轉基因種植者屬於資源貧乏的小型農户。在中國和印度，分別有超過700萬的農民因為轉基因技術的顯著優勢決定種植抗蟲害轉基因棉花。
在美國，科學家正在種植一種轉基因耐旱玉米，並在肯尼亞、南非和烏干達進行田間試驗。澳大利亞人正在研究轉基因耐旱小麥。這類作物有可能讓世界上一些最貧窮的國家發生翻天覆地的變化。
除了耐旱轉基因作物，科學家們還在探索和開發耐澇、耐鹽鹼以及耐極端氣候的轉基因作物。這為人類在原本難以利用的土地上進行農業生產提供了可能。
在烏干達，抗病害和營養增強型轉基因香蕉的田間試驗已經取得了階段性進展。尼日利亞科學家研發了一種抗蟲害轉基因品種，以應對“綠豆蛾”對豌豆收成造成的毀滅性經濟影響。目前，尼日利亞農民每年因病蟲害損失價值2億英鎊的農作物，另外還要花費3億英鎊進口農藥來對付這類害蟲。
英國環境、食品和農村事務大臣歐文•帕特森（Owen Paterson）力挺轉基因技術
營養保健
還有一些能增強營養、保障健康的轉基因作物正在籌備之中，這對於發展中國家而言意義深遠。目前，增加歐米伽-3脂肪酸含量的轉基因作物即將上市。尼日利亞正在對增加了維生素A和鐵含量的轉基因生物強化木薯和高粱進行田間試驗。
黃金大米最早是1999年由波特里庫斯（Potrykus）教授、拜爾（Beyer）教授和一家非盈利獨立研究機構研製出來的，用以改善維生素A缺乏症。缺乏維生素A是導致兒童失明的主要原因。據世界衞生組織（The World Health Organisation）統計，每年因此失明的兒童達到50萬，其中一半的兒童會在失明後一年內死亡。這個問題在東南亞地區尤為嚴重。
目前已有的大米中均不含有維生素A成分。作為遺傳工程的產物，黃金大米是解決該問題的唯一途徑。從黃金大米被研發至今的15年間，我們一直試圖向那些最需要的人們贈送種子，但所有的努力都被阻撓。在此期間，有超過700萬的兒童失明或死亡，我們應當對此進行反思。
通過先進的生物技術，還可以用轉基因植物製造用於生產流感疫苗和胰島素的藥用蛋白。
轉基因技術為農業發展提供了真正的機會，使得作物在惡劣土壤條件下生長和抵禦極端天氣成為可能，並有可能直接幫助在貧困地區因飲食缺乏而需要額外補充營養的人們。隨着世界人口的持續增長，對這些技術的掌握變得更為重要。
安全性
對於所有技術來説，保障公眾安全和環境安全是至關重要的。事實上，在歐洲和世界其他地方，轉基因技術可能是所有農業技術中最為規範的一種。
有一些人將轉基因作物稱之為“弗蘭肯食品”，即“科學怪人食品”，這是在刻意製造恐慌，暗示轉基因會對人類健康和環境構成威脅。
事實是，轉基因產品要在嚴格控制條件下進行大量的測試和研發——從實驗室到温室，再到田間試驗，每一個步驟都是在確保安全的情況下進行的。
在完成所有的試驗之後，轉基因產品上市之前還需要逐一進行安全風險的科學評估。這個評估由歐洲食品安全局（the European Food Safety Authority）的獨立科學家來進行。在英國，我們也接受來自世界上領先的科學專家委員會的獨立意見。
過去的25年，歐盟耗資2.6億英鎊，支持了400多個獨立研究小組對超過50個轉基因安全項目進行風險評估，並在2000年和2010年的歐盟委員會（the European Commission）報告中得出兩個有力的結論：
第一，沒有科學證據表明轉基因作物會對環境和食品及飼料安全造成比傳統作物更高的風險；
第二，由於採用了更精確的技術和受到更嚴格的監管，轉基因作物甚至可能比傳統作物和食品更加安全。
歐盟委員會首席科學家安妮·格洛弗（Anne Glover）近日表示，“沒有確鑿證據顯示轉基因作物危害人類和動物的健康，或者危害環境。”
雜草的抗藥性通常作為一個突出的環境問題和轉基因作物聯繫在一起，但是同樣的狀況也發生在傳統種植中。這不是轉基因的問題，而是作物管理問題。耕種這兩種類型作物的農民都可以通過對不同除草劑的使用或是良好的輪作來解決這個問題。
也有人對轉基因作物、傳統作物和有機作物的並存表示擔憂。我向公眾保證，政府會重視這個問題。我們將採取相應的措施將轉基因作物與傳統作物、有機作物隔離開，以保護各種作物的經濟利益。
農業是一個高度分化的部門。儘管目前英國沒有商業化種植任何轉基因作物，我們的行業也能夠保護流向不同零售市場作物的完整性。這樣可以保持傳統雜交種子的延續性。我們也可以借鑑其他種植轉基因作物的國家的經驗，對轉基因作物的有效管理提供最佳實踐指南。
針對消費者選擇權，我想説明的是，沒有人建議將轉基因食品全盤納入英國的食物鏈，尤其是我本人更不建議這樣做。我相信當人們走進超市，他們可以自行選擇購買本地的有機土豆或者英國各地生產的抗晚疫病轉基因土豆。無論什麼產品，無論它有怎樣的起源，人們都應相信它安全且可持續化種植，我們的政策應當基於完善的科學和有力的保障措施。
沒有人希望英國的農業一元化。多樣化、具有選擇性才能推動美好生活。
轉基因在歐盟的現狀
針對轉基因作物，我堅信歐盟擁有世界上最完善和嚴格的安全審批制度。轉基因作物和產品上市前不僅要通過歐盟食品安全局的獨立科學家的評估，還要通過來自各個成員國的科學機構和監管機構的審核，才能獲得正式許可。
我此前已經提出，歐盟已經是轉基因作物的消費大户——主要通過進口牲畜飼料。超過40種轉基因產品被正式批准用於食品和飼料，從未產生任何健康或環境問題。
儘管如此，歐盟批准轉基因作物本土化種植的進程卻相當緩慢。過去14年中，僅有一種轉基因作物被批准商業化種植。另外那些通過安全評估的轉基因產品卻因各方壓力而受阻於上市審批。我非常同情歐盟委員會，他們需要應付如此多的來自歐盟內部的意見分歧。
雖然我理解其他成員國的意見，但我仍然希望英國的科研人員和農民們能夠發展最新的技術，並從中獲得經濟和環境效益。然而在目前無法種植轉基因作物的情況下，我們只能寄希望於他們縛手縛腳地來應對全球糧食安全的嚴峻挑戰。這是多麼令人遺憾的事情——這意味着，用轉基因作物為英國國民解決實際問題的美好願景要再等上許多年才能實現。
歐盟的做法使得歐洲正處於被高科技資本逐漸拋棄的危險中。這將掣肘歐洲在農業發展和環境保護的關鍵性部署，削弱我們的應對能力和農產品競爭力。
歐盟政府需要以事實證據為基礎來做出決策和執行監管，告知消費者準確的信息，以便他們做出明智的選擇，讓市場來決定轉基因產品是否真的可行。
農民也是消費者，但是因為市場審批的停滯，他們被剝奪了選擇的權利。
因此，我希望探索出一條途徑，能讓審批制度恢復正常運轉（歐洲在針對轉基因問題上一直秉承“預防”原則，致使市場準入制度不能正常施行——編者注） ，這樣才能鼓勵更多的國際投資和技術創新。
我並非建議歐盟降低安全標準和措施，它們依然至關重要；但是我們必須修正現有的市場準入制度，使得經過嚴格安全評估的產品能夠公平地進入市場。
歐盟的立場對發展中國家的影響
2012年4月，來自24個非洲國家的部長簽署了聯合公報，一致通過了使用生物技術作為提高非洲農業生產力的手段之一。
然而有證據表明，轉基因在歐盟的待遇對發展中國家產生了非常不利的影響。歐盟對轉基因的態度似乎表明：轉基因技術是危險的。這可能使得轉基因技術在這個世界上最需要農業創新的地區遇到本不該有的阻力。發展中國家同時也在擔憂，如果他們種植了未被歐盟批准的轉基因作物，可能會被歐盟市場擋在門外。直到最近，哈佛大學的卡雷斯托斯·朱馬（Calestous Juma）教授指出，這種狀況“對非洲的傷害很大”，“反對新技術將給養活世界人口的前景蒙上一層陰影”。
我們有責任建立一套正確的準則，以確保發展中國家在判斷轉基因方案是否適合他們時做出明智的選擇。
英國的科研與戰略
我想對來自英國的前沿轉基因技術研究致敬，包括洛桑實驗室、約翰英納斯中心、塞恩斯伯裏實驗室（Sainsbury Laboratory）、利茲大學（Leeds University）及其他諸多機構。
我們擁有世界一流的科研基地和專業知識，來開發需要的工具以應對全球性挑戰。我們應該為此慶賀並自豪。我們擁有能夠讓自己更進一步的機遇。在英國，我們有科學，有技術，並且知道如何在這一領域引領世界潮流。我們必須利用我們國家在科學和創新方面的豐富積累，作為邁向未來的堅實基石。
轉基因技術為農作物在提高產量、減少甚至擺脱農藥方面提供了美好前景。如果我們希望減少農藥使用，同時保證生產效率和收成，就需要鼓勵而不是阻撓創新。在洛桑實驗室進行研究的抗蚜蟲小麥屬於尖端技術，我們也因為這項開創性技術而享譽全球。我希望英國在這場發展並獲益於轉基因技術的全球競賽中處於前列，而不是袖手旁觀。
我和英國科學大臣大衞·威利茨（David Willetts）正在合作準備出台一個農業高科技戰略計劃，目標是將創新型的想法轉化為實際應用、操作流程和具體產品。我們需要充分利用英國的農業科技及出口便利所帶來的機會。然而，在眾多農業技術中，轉基因技術是我們唯一想要支持的。
我今天代表政府想要傳達的明確信息是：我們已經擁有了世界一流的植物學科研機構，我們希望英國能夠成為全球研究農業技術最領先的國家，這當然包括轉基因技術。政府大力歡迎潛在的研發機構和個人，我們希望通過與你們的合作，來克服研發轉基因技術及其它應用方面的障礙。
結語
總而言之，人類將面臨一個非常現實的問題：如何在未來40年養活自己？我們需要從現在就做好準備。我們必須把這個事實擺在面前：此時此刻，在這個星球上有十億人長期處於飢餓狀態。我們難道真的要看着他們的眼睛説：“我們擁有成熟技術能幫你們擺脱飢餓，但是這項技術太有爭議了，所以實在難辦”？過不了多久，世界人口就會從70億增長到90億。到那時，我們將擁有更少的資源去養活他們，因此我們有義務去探索諸如轉基因這樣的新技術，唯有這些新技術才有可能解決嚴峻的糧食問題。
轉基因技術未必使農民的生存變得更容易，或使他們的生意更有利可圖，但我相信這項技術將給這個行業帶來巨大的機遇。
這項技術能夠通過非化學方法解決病蟲害問題；這項技術能夠為貧窮國家因缺乏維生素A而失明或死亡的兒童提供補充維生素A的食物；這項技術能夠使農作物在乾旱地區具備更強的生存能力；這項技術將有助於開發新的藥物；這項技術將養活世界上最貧困地區的家庭。我們不能指望使用傳統的技術來養活未來數目龐大的人口，我們必須使用一切我們所掌握的技術。
儘管我充分理解在轉基因問題上存在着的不同意見，但我希望部分的討論能從今天開始，從這項技術背後的科學證據開始，從已經實施的嚴格管控開始，從我們能夠得到的財富效益開始。
推廣轉基因並不僅僅是政府的責任。整個行業、科研組織、零售商、非政府組織、民主社會及媒體都應該發揮各自作用，確保關於轉基因的討論具有建設性、信息對等和證據充分。我希望今天在座的每一位都能各盡其職，我一定會全力支持你們。
科學公園網站叮噹藍色魚編譯
原文鏈接：https://www.gov.uk/government/speeches/rt-hon-owen-paterson-mp-speech-to-rothamsted-research