20位前副部級官員任上市公司獨立董事 年薪5至20萬元
退休高官出任上市公司獨立董事早已不是什麼大新聞了,但三位前省部級高官扎堆中國重汽,卻像扔了顆重磅炸彈,有輿論指責前高官任職獨董的行為違背《公務員法》。針對媒體批評,《北京青年報》記者就此致電中國重汽有限公司香港辦公室,工作人員表示,後續消息由集團證券部統一負責對外回應。記者數次致電該集團證券部,但電話始終無人接聽。
獨立董事又稱外部董事、獨立非執行董事,通俗地講,即不在公司任職、不參與具體事務、沒有公司股票,卻能為公司出謀劃策的人。
根據部級官員退休後任職的慣例,絕大部分省部級正職官員65歲屆齡退休後,一般會進入全國人大或全國政協專門委員會任職,出任全國人大各專門委員會主任委員、副主任委員、全國政協各專門委員會主任、副主任等職務。這些職務一般在70歲之後全部卸下。部分副部級官員退休後也有安排進入全國人大或全國政協任職的情況,但很大一部分不再做任職安排。
實際上,除了這一慣例性職務安排,舉凡中央巡視組組長、中央督導組組長、大學學院院長乃至慈善組織、國字號社團負責人、上市公司董事、獨立董事都會成為他們的選擇。還有人穿起了紅馬甲,成了省博物館裏的一名義務講解員,將該地從貧困到富足的一部奮鬥史娓娓道來。
儘管已經退休,曾經主政一方或掌管一部的這些部級官員還在多個領域、多個崗位貢獻着自己的心力,其中有很多選擇到企業去。這些企業的性質不只是央企,也不只是上市公司,大量民營企業、中小企業,乃至部分中外合資企業,都為這些部級退休官員提供了“發揮餘熱”的舞台。
事件:三位退休高官任獨董被指“違法”
7月25日,上市公司中國重汽(香港)有限公司(下稱“中國重汽”)迎來三位“重量級”獨立董事:貴州省原省長石秀詩、山東省原省長韓寓羣和國税總局原副局長崔俊慧。中國重汽發佈公告稱,委任三位為公司獨立非執行董事,任期為三年,年薪為18萬元人民幣。
有媒體昨天刊文指出,如果從時間上較起真來,3位前高官到上市公司擔任獨立董事並不符合《公務員法》的規定。該文指出,石秀詩、韓寓羣從離任省長的時間算起已經超過三年,但從兩位在全國人大的離職時間算起,他們退休的時間未滿三年。崔俊慧2006年12月從國税總局副局長位置退下來以後,到2008年5月就曾在中國石油任職獨立董事,間隔也不到三年。
數據:副部級前高官任獨董多達20人
據此前《投資者報》調查統計,截至2009年末,全部A股上市公司中有768家聘請了前政府官員甚至現任官員作為公司高管,前官員總數達到1599人,在A股3萬多名高管中,其比例達到5%。在市值排前50的A股上市公司中,有34位政府退休高官任獨立董事,副部級以上官員大約在11人左右。
截至目前,據《北京青年報》記者不完全統計,副部級以上的退休官員,在A股上市公司擔任獨董的不少於20人。另據不完全資料顯示,原新疆自治區政協副主席王友三,擔任八一鋼鐵、金風科技、啤酒花和天富熱電四家新疆上市公司獨董,是擔任獨董職位較多的前政府高官。
獨立董事的薪水以五、六萬元到十萬、二十萬元居多。以中石油為例,據公開資料顯示,劉鴻儒、崔俊慧和李勇武等3位獨立董事的年薪分別為22.2萬、26萬和24.1萬。劉鴻儒曾擔任中國人民銀行副行長,崔俊慧曾擔任國家税務總局副局長,李勇武曾擔任化學工業部副部長。

(資料圖)前央行副行長劉鴻儒曾任中石油的獨立董事
一般來説,退休部級官員進國企或者央企是較多的選擇。此前,《投資者報》研究部曾對近千家在A股市場上市的國企進行了統計分析,發現其中49.3%的國企,都聘請了前官員作為高管,這其中自然也包括不少部級官員。
這些國企聘請的退休部級官員,大多來自與企業主營業務相關的政府部門、財税部門或與企業主營業務關聯較為密切的省份,其擔任的職務,以獨立董事為主。例如,中國重汽(香港)有限公司所屬的中國重汽集團總部設在山東濟南,而其新晉獨立董事韓寓羣曾長期在山東任職並於2003年至2007年擔任山東省長。
相形之下,民企上市公司聘用前官員的比例相對較小,但也不鮮見。與國企類似的是,退休官員們擔任的職務也以獨立董事、監事等虛職為主。
法規:退休官員再任職有規定
《公務員法》第一百零二條規定,公務員辭去公職或者退休的,原系領導成員的公務員在離職三年內,其他公務員在離職兩年內,不得到與原工作業務直接相關的企業或者其他營利性組織任職,不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。公務員辭去公職或者退休後有違反前款規定行為的,由其原所在機關的同級公務員主管部門責令限期改正;逾期不改正的,由縣級以上工商行政管理部門沒收該人員從業期間的違法所得,責令接收單位將該人員予以清退,並根據情節輕重,對接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
對於退下來的部長副部長,能不能出任外部董事的問題,原國資委主任李榮融曾講過,“這個口子不能開,如果那些威望很高卻不懂企業經營的老領導對企業指手劃腳,就沒法收拾了。”