王韜：別把科學家逼成賊

請用做賊的方式領取您的報酬

眾所周知，科研機構的工資制度是“基本工資+科研項目工作收入”。其中，基本工資是國家撥給的，但極其微薄——作為科研主力軍的中青年科研人員，他們通常是講師、副教授、副高工等，月工資僅1600元；而作為已經功成名就的正教授、正高工等科學家，月工資也僅2000元。這點基本工資連養家餬口都很困難。

因此，科研工作者最主要的收入來源就是承接科研項目的工作收入。這種科研提成，一般來説國家下撥經費的“縱向課題”可提成10%-15%；企事業合作單位提供經費的“橫向課題”可提成20%-40%，這是歷年以來的規定允許的，從中央到地方，從大學到研究所，大致也都如此。但奇妙的是，這卻不合法！

按照現行法規，縱向研究課題的項目經費，一律不得列支人員報酬（人頭費）、不得列支項目組科研人員的人工費用，不得列支研究生每月800元勞務費以外的任何工資、獎金、加班費。

可是，各種相關規定不是都承認了科研人員提取科研提成，作為承接科研項目的工作收入了嗎？那麼這些提成10%-15%的比例，該怎麼列支在賬目上呢？很簡單，上級批准你去當賊！允許你造各種支出、找各種辦法報賬，自己去把自己的工資獎金偷出來！

既然是上級（這個上級包括大學乃至中科院和科技部）自己批准了科學家們去當賊，那麼自然只能對他們用各種單據、發票衝賬套現的行為睜隻眼閉隻眼了。只要這些衝賬套現行為“偷”走的比例，確實在規定的提成比例之內，那麼這種違法卻不違紀的行為就一路綠燈。

在外人看來，“什麼都能報，什麼都敢報”這完全是觸目驚心的腐敗行為。而在知情人看來，就是一場巨大的黑色荒誕劇。而這絕非單純用堵就可以解決。

科研黑洞多屬混淆視聽

如今在某些人看來，蓋實驗室大樓，買儀器設備填滿實驗室，這就是科研經費的全部正當用途了。科學家們最好每天干坐在實驗室裏，就應該能解決一切科研問題。

而科研人員的勞動、儀器設備運轉的零部件磨損和耗材消耗、國內外學術活動和交流、下現場進行實地考察和實驗校準等等，全都是屬於不必要的，不能算入“用於科技研發”的部分裏去。如此便可算出，“科研資金用於科研本身的僅佔40%，60%經費流失”的驚人之語。

拒絕承認科研勞動者的高級勞動取得應有合理報酬的權利，“又要馬兒跑、又要馬兒不吃草”，這是計劃經濟時代最落後最僵化的一個方面。在改革開放三十多年後，依然是中國科研進步的頑固阻力，這已經是一大悲哀了。

可是請想一想，不出差、不開會、不下現場，這能做什麼科研？天天干坐在實驗室裏，就能寫出科研成果嗎？脱離了實際，這科研是準備研究什麼？從沒聽説哪個科研項目是隻需閉門造車就能搞定的，這種認識分明是在鼓勵，甚至是逼迫科學家閉門編造假數據、量產假論文，這是中國科研面臨的人禍！

更令人心寒的是，抹黑了科研活動，就可以在資金分配時，名正言順地挪走應發給科研院校的科研經費，轉用於向企業放高利貸和刷產值政績等利益交換，這隻需藉口支持企業科技創新和創業孵化即可輕鬆流出。

在許多人的幻想中，只要事先更加嚴格的審查、有更多更細緻的規定、事後更嚴厲的審計和追究，就能實現科研經費“好鋼用在刀刃上”的良好初衷。

但實際上，這些年來的此種努力不斷走向初衷的反面。道理很簡單，科研的根本，永遠是“人”，“刀刃”之鋒利，是不可能脱離“刀身”單獨存在的。科研人員應得的報酬卻必須用做賊的方式才能領取，我們拒絕去解決這個根本問題，反過來天天想着怎麼把科研人員當廉價勞動力壓榨，減少科研經費中的實際人事成本，那麼再好的初衷也是在起反作用。

而且這些越來越繁瑣複雜的審查、規定，實際上造成了極大的額外浪費。許多中科院科研單位，被要求在申報課題時，為一年甚至兩年後的學術會議，提交精確到個位數、沒有任何浮動範圍的精確出席人數的對應預算，這怎麼可能呢！課題甚至還沒開始，能做出什麼樣的結果，都還是未知數呢。成果大、來的同行就多，成果小、來的同行就少，這是正常規律，靠什麼能把一年甚至兩年後才發生的事情精確到個位數呢？科研經費的申請，卻不允許科學合理的浮動裕量，這本身就説明規範制定是有問題的。

去年，中科院在一次內部非正式摸底中發現，中科院下屬各科研院所的主要科學家（項目帶頭人、課題主持人），每年用在解決報賬問題上的時間，10年來增加了20倍；部分需要常年出外勤、下現場的院所教授、高工們，甚至被迫耗費全年超過三分之一時間，用於填寫賬目、應付審計。這樣的困局，顯然不可能有利於中國科技水平的加速發展。

科學家有權理直氣壯的要求報酬

在舊的計劃經濟時代，所有科學家的吃穿都是國家另外開賬單付錢解決了的，所以項目資金只需要解決設備和材料費用，相關人員報酬和人工費用被極大地壓縮了。在一切都由國家大鍋飯包管，一切都是從國家的左口袋到右口袋的時代，這倒也還能湊合着運轉。但在今天院所靠撥款額只能喝粥度日的時候，人員報酬和人工費用就成了一個問題。研究經費撥發的法律法規卻不能與時俱進，這無疑是急需真正改革的地方。

從實際來説，即便是目前規定允許的“縱向課題”提成10%-15%的比例，仍然是嚴重過低的。十多年來，海內外科學家一直在呼籲的“科研經費內人事費比例需要大幅度提高”從未落實，甚至比例還在有意削減。

從國際上來看，科研發達國家的科研經費內人事費比例，沒有一個是低於40%的。以英國為例，國家撥款的科研活動中，人員成本一般佔項目經費支出的52%左右，最高容許60%。而美國、日本通常分為兩部分，首先在科研項目的大項中列支常規人事成本（科研人員工資、福利、補貼、差旅費、培訓計劃、參與人員獎學金），一般可佔科研項目總開支的33%左右；而具體的研究費用（一般佔科研項目總開支的50%-60%）內，再根據實際情況列支人事績效費用（獎金、加班費等）可佔“研究費用”項下的最多40%；此外，科研項目總開支中還可列支各種雜費（注意，美國國家資助的科研項目，其成果和專利也屬於研究者個人，並且可用國家經費的這項雜費項，進行專利申請所需的顧問費、律師費等）。因此總的來説，美國科研經費內人事費比例實際在50%-65%之間。日本稍低，但其人事費、人件費合計，也佔科研項目經費支出的45%-55%左右。

在改革開放三十多年後的今天，這種拒絕承認高級勞動者應取得合理報酬的情況還沒有得到改變，特別是如今一邊以百萬年薪吸引海外科學家歸國，另一邊卻堅持科研骨幹“土鱉”們只能拿遠低於合理水平的基本工資，這種嚴重不平衡的狀況，為什麼不應該立即改革呢？

而目前的改革依然處於自相矛盾之中，一方面繼續承認過去提成10%-15%的比例，允許科學家自己去把自己的工資偷出來；同時又一再應不明真相的羣眾呼聲，增加更多更繁瑣的規定和審計，讓科學家不能再很容易的“偷”回自己的應有報酬。

最近，科技部做出改革舉措，首次允許列支績效獎金，雖然仍然只有少得可憐的5%，但多少算是個好的開始。讓許多基層科研人員不至於繼續出現“不截留研究生800元勞務費就吃不起飯”的窘境。但前面已經提過，科研發達國家的科研經費內人事費比例，沒有一個是低於40%的。不論是10%-15%還是這新增的5%，都遠遠低於必要限度。

科學家應當公平、公正、合理合法地獲得其應有收入。我們不一定要立刻向歐美的40%、50%那樣高的比例看齊，但至少應儘快將允許公開列支績效獎金的比例，提高到一直以來規定允許的“科研工作提成10%-15%”的比例，從而化解“正當收入靠做賊方式領取”的困境；對依然不允許列支績效和人事費的科研項目，應儘快改革，允許公開列支合理的人事費成本。如此，才能繼續談論科技興國的話題。