渣打：五大原因讓十八屆三中全會“不會令人失望”

據路透報道，投資銀行渣打9月2日在發佈報告中預計，中國的關鍵改革已經開始，中國11月召開的十八屆三中全會將出台整體改革方案，但不會涵蓋細節，重點落在政府職能轉變和財政改改革，此次會議將會批准一系列針對下一階段中國經濟改革的廣泛的原則。

渣打在報告中表示，他們認為改革已經開始。反腐敗，政府審批權力的限制，利率的自由化，在長時間經濟的減速中貨幣政策並沒有大幅度放鬆，這些都可以被認為是改革的開始。渣打認為，此次的三中全會對這些改革傾向會是一劑催化劑。

渣打認為有五個原因讓中共十八屆三中全會不令人失望，原因如下：第一，習近平和李克強看來在經濟政策方面已經達成一致，都認為當前的增長模式不可持續；第二，習近平在黨內有足夠實力推動艱難的變革；第三，在國務院發展研究中心帶領下，對改革議程已經展開深入討論和研究；第四，關鍵部門的掌舵者都是改革派，如中國央行行長周小川、財政部長樓繼偉和國家發改委副主任劉鶴等，這有助於減輕改革的阻力；第五，地方政府對一些議程是持歡迎態度的，比如，許多省市對在上海設立的中國自由貿易區就頗為羨慕。

渣打認為十八屆三中全會不會像1978年那樣轉型成功，也不會像2003年一樣令人失望。

中共的三中全會是十分重要的。在報告中，渣打對中共三中全會對中國的影響及對此次中共第十八屆三中全會的展望做出了分析和陳述。

首先渣打在報告中介紹，三中全會是關於全局經濟政策的會議，它的關注點就在於經濟。三中全會一般至少都會批准一項重大的經濟文件，這些文件大多都會影響滲透到其它領域。渣打在報告中進一步指出，三中全會在某些時刻對中國經濟的意義是巨大的，比如十一屆三中全會。渣打在報告中表明，在十一屆三中全會時，當時的總理華國鋒被降職，同時一系列新的經濟改革戰略在此次會議上被批准。報告指出，這些經濟政策對當時中國經濟的影響是顯著的，例如糧食的採購價格提高；公社制度被廢除，農户被允許耕作自己的農田並出售自己生產的產品。

但是同時渣打也在報告中指出，有時三中全會的結果會令人失望。報告認為，“2003年的三中全會為什麼沒有引起實際改變的原因現在仍然在討論中。但最可能被現任領導集體所學習到的教訓就是，廣泛的政策性目標需要細節化的計劃的支持。”

同時渣打在此次的報告中也表明了對此次中共三中全會的期待。渣打在報告中指出，“我們並不期待此次會議會取得像1978年那次的結構性的轉變，但是我們很有信心它不會像2003年那次會議一樣令我們失望。”

另外渣打還在報告中表明，他們期望在此次三中全會的文件中會出現廣泛的政策原則，而不是對細節的討論。渣打認為，三中全會不是討論細節的地方，而此次三中全會的關鍵是在於勾畫出清晰明確的原則，而這些原則可以為日後的政策細節提供保護。報告指出“我們期望文件中的一個或兩個標語可以被強調，並且可以作為改變的指導方針被廣泛地討論。”

另外渣打在報告中強調，政府的改革應該成為2013年的關注重點。渣打在報告中表明，希望此次的中共三中全會的文件可以包含以下幾個方面：精簡政府機構；重新定位政府職能；為地方財政提供可持續的來源；建立嚴格的預算，保證資金可以有效使用；改善對地方政府幹部的評價體系；在現在或是未來，查清地方政府債務；尋找途徑允許私人部門進入基礎設施建設工程。

隨後渣打繼續指出“在所有這些方法背後所隱藏的核心觀點是：限制行政權力在地方層面上對經濟的影響；減少政府人員，限制地方政府借債能力；將更多的資源用到社會開支上。所有的這些都應該可以為增長模式帶來更進一步的改變。”

另外渣打併不認為國有企業的改革會在此次的三中全會上被明確地討論，因為這依然是一個敏感的話題。