衞計委：超七成流動人口願進城不願放棄農村户籍

“身份轉變是真正市民化的應有之義，推進農民工市民化是不是就等於‘農轉非’？”19日在中國人民大學舉行的“挑戰與創新——社會轉型與社會管理”論壇上，國家衞生和計劃生育委員會流動人口服務與管理司司長王謙向與會學者提出這樣一個問題。

王謙表示，根據其所在部門的調查，中國流動人口數量2012年達到2.36億，約佔總人口的1/6，其中約75%是農村户籍流動人口。調查表明，農民工流動人口68%願意落户大城市，32%願意落户中小城市。74%的農村户籍流動人口願意在城市長期居住但不願意放棄農村户籍。不願意“農轉非”的主要原因是想保留土地。

目前中國特大城市落户很難，中小城市完全放開，這跟有關部門有序推進城鎮化的初衷應該説是相悖的。王謙説，影響流動人口的選擇的核心因素還是公共服務的差距，大城市公共服務的水平高、就業機會多、對人口的吸引力強，人口的大量湧入又對大城市的管理帶來問題。所以他認為説要有序推進城鎮化首先要實現市民化的推進和城鎮化的發展相協調，城市在功能定位、產業支撐、綜合承載力方面就要考慮外來人口的空間，其次要明確推進的優先順序和重點任務，新生代流動人口和舉家流動的人口應該是優先考慮的人羣，而重點項目應該是縮小社保、基本公共衞生、教育等等社會基本公共服務在地區之間的一些差距。

（資料圖）工地上的農民工