王丁楠中東觀察：沙特為什麼不高興（下）

沙特拒絕加入聯合國安理會引發世界關注，美國與其海灣盟友關係不協調激起各方猜疑。之前我們分析了沙特被觸怒的原因。本文講沙特採取的對策及這場風波對地緣政治的長期和短期影響。

早先，為了進入安理會，沙特政府曾向其他成員國頻繁遊説、拉票，還專門安排本國外交官到美國培訓一年，以適應日後工作需要。**10月17日新一屆安理會成員名單公佈時，沙特代表團歡呼雀躍。僅一天之後，他們的態度又截然相反。**沙特外交部發來一紙聲明，譴責安理會推行雙重標準，踐踏人權，致使暴力衝突和不公正在國際社會蔓延。

沙特在聯合國的抗議得到其他阿拉伯國家和土耳其的支持。科威特、阿聯酋、巴林紛紛表示現在的安理會不能有效履行職責，對敍利亞人民慘遭政府殺戮和化武襲擊視而不見。與沙特關係親厚的埃及過渡政府表態説：“埃方十分尊重和贊同沙特的英勇行動”。阿盟秘書長阿拉比聲援道：拒絕安理會席位是沙特應有的權利，要反思五個常任理事國的一票否決機制。鑑於在推翻敍利亞政府上的共同利益，卡塔爾外長也在推特上讚頌沙特説：“一旦你動怒，就（可以）把世界搞得一塌糊塗，謝謝你！”

海灣阿拉伯國家的抗議勾起了人們對上世紀70年代歐佩克抬高油價釀成西方經濟危機的回憶。

面對當前局面，沙特等國還能繼續用石油作籌碼向美國討價還價嗎？剛剛過去的10月是1973年第四次中東戰爭（十月戰爭）紀念日，也是海灣國家對西方石油禁運40週年紀念。10月6日，當埃及的演員們在開羅空軍體育場為軍隊載歌載舞、歡慶40年前“擊敗”了美國和以色列時，在大西洋西岸，美國媒體和智庫的氣氛卻迥然不同。

多位美國學者和評論家撰文提出：40年前的石油禁運威脅已一去不復返；現在到了美國反戈一擊之時；阿拉伯獨裁者靠石油收益維繫統治的日子已經倒數；倘若他們重蹈40年前的覆轍，只會自取滅亡。

40年前的此時，阿拉伯石油輸出國通過石油禁運、提價、國有化等手段迫使以色列撤出西奈半島，迫使陷入經濟危機的美歐各國調整中東政策。海灣產油國因此一夜暴富。當財富以空前的速度從美日歐向中東積聚時，海灣國家政府空間富足，社會上層貪圖享樂，福利卻沒有惠及大眾。

按照這些統治者的理解，國家既然不缺錢，政府既然無需向民眾徵税，人民也就無權對政府説三道四。2011年，阿拉伯革命從北非逼近海灣。沙特王室在抗擊本國示威者的同時，不惜出兵鄰國鎮壓起義，將反抗浪潮拒之門外。

沙特聯合其他海灣國家向美國説不

以沙特為首的海灣國家顯然不會像美國媒體形容的那樣“坐以待斃”、“自取滅亡”。面對奧巴馬政府處理中東問題的“不作為”、“謹慎作為”和“超常作為”，沙特採取“拋開西方單幹”、甚至是“和美國對着幹”的態度，聯合其他海灣國家一道抵消美國在中東的影響力。

在埃及，奧巴馬政府試圖在政變後促成軍隊與伊斯蘭勢力和解，並動員沙特、阿聯酋等國勸和。此舉遭到沙特的回絕。沙特國王阿卜杜拉批評美國政府口裏説反恐，卻在埃及支持恐怖主義。美國和歐盟暫停對埃及援助後，沙特一方面為埃及軍隊在西方積極遊説，另一方面會同阿聯酋、科威特為埃及過渡政府籌資120億美元，致使美歐的“制裁”行動收效甚微。

在利比亞，北約武力推翻卡扎菲政權後，過渡委員會於2011年10月宣告全國解放。美國極力將利比亞塑造成阿拉伯革命的標杆，然而其國內部族和地區衝突至今不斷。東部產油省要求自治的呼聲卻越來越高，其他省份意欲效仿。許多地區目前處於脱離的黎波里控制的半獨立狀態。

戰爭結束兩週年之際，有利比亞內部消息稱，沙特、阿聯酋和約旦正暗中支持利比亞東部靠近埃及邊境的產油地帶獨立，並交由埃及軍方實際控制，從而滿足埃及國內經濟需求，保證軍隊長期掌權。如果上述情況屬實，海灣國家的做法無疑與美歐的政策和預期背道而馳。

在敍利亞，美國希望各自為戰的反對派儘快結束內鬥，剔除其中的恐怖勢力和極端武裝，重開日內瓦會議，實現反對派與政府和解。然而沙特和卡塔爾卻堅決反對外交解決敍利亞危機，鼓勵反對派武裝戰鬥到底、拒絕對話。當美國和歐盟對武裝、培訓敍利亞反對派日漸謹慎的時候，沙特則繼續源源不斷地向手下的武裝團體提供武器和資金，藉此排擠卡塔爾支持的穆兄會和華盛頓中意的世俗派力量。

9月13日，沙特、約旦、阿聯酋三國外長向法國總統透露，沙特外交大臣費薩爾親王和負責情報的班達爾親王正投入數十億美元組建一支擁有4-5萬人的伊斯蘭軍（Jaish al-Islam）。沙特的舉動促使美國決策層反思：阿薩德政權和聖戰分子相比，究竟誰對西方的威脅更大。

沙特與美國矛盾：長期和短期影響

沙特媒體積極配合政府的外交行動，建議對美國採取更強硬態度，並與俄、法、中、印等國建立安全合作關係。有美國學者大膽預測，倘若美國與沙特的根本利益發生衝突（比如美方實現和伊朗關係正常化），沙特或許會和埃及軍方聯手，限制美軍艦通過蘇伊士運河。

而如今，埃及軍方也正謀求美國以外的其他合作伙伴。埃及外長多次以“重新審視對外關係”、“埃及、俄羅斯聯手”為話題與美方討價還價。在阿拉伯革命三週年即將到來之際，美俄主導下的中東陣營重組或許正在拉開帷幕。

但從短期來看，海灣阿拉伯國家對美國的依賴依然很強——一旦失去美國的情報、軍事支持，當地統治者將無法有效鎮壓國內反對派，也無力抵禦來自伊朗的敵對挑釁和軍事打擊。

同時應強調的是，阿拉伯革命發生後，沙特與以色列在反對穆兄會、打擊哈馬斯、防範伊朗、推翻敍利亞政權等問題上利益高度一致，兩國在安全領域合作前景廣闊。

在這種情況下，儘管美國與沙特步調不一致日漸明顯，雙邊關係在短時期內還不致嚴重倒退，兩國關係脱鈎幾率甚微。