十八屆三中全會公報：加強頂層設計和摸着石頭過河相結合

2013年11月12日下午，為期四天的中共十八屆三中全會閉幕。全會研究全面深化改革重大問題，並作出總體部署。全會聽取討論了習近平受中央政治局委託作的工作報告，審議通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》。

中央決定成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。全會強調，全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執政能力，確保改革取得成功。

全會強調，改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要的經驗，必須長期堅持。最重要的是，堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發，總結國內成功做法，借鑑國外有益經驗，勇於推進理論和實踐創新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮羣眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發展；堅持政府處理改革發展穩定關係，膽子要大、步子要穩，加強頂層設計和摸着石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

全會強調，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

全會要求，到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

全會對全面深化改革做出系統部署，強調堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系，加快轉變政府職能，深化財税體制改革，健全城鄉發展一體化體制機制，構建開放型經濟新體制，加強社會主義民主政治制度建設，推進法治中國建設，強化權力運行制約和監督體系，推進文化體制機制創新，推進社會事業改革創新，創新社會治理體制，加快生態文明制度建設，深化國防和軍隊改革，加強和改善黨對全面深化改革的領導。

此前，7月21日至23日習近平在湖北調研全面深化改革問題和當前經濟運行情況。調研期間，習近平強調，應對當前我國發展面臨的一系列矛盾和挑戰，關鍵在於全面深化改革。必須從紛繁複雜的事物表象中把準改革脈搏，把握全面深化改革的內在規律，特別是要把握全面深化改革的重大關係，處理好解放思想和實事求是的關係、整體推進和重點突破的關係、頂層設計和摸着石頭過河的關係、膽子要大和步子要穩的關係、改革發展穩定的關係。

7月23日在湖北省武漢市主持召開部分省市負責人座談會，徵求對全面深化改革的意見和建議。他強調，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進一步解放和發展社會生產力，進一步激發和凝聚社會創造力。