十八屆三中全會《決定》：正式廢止勞動教養制度

2013年11月12日中共十八屆三中全會全體會議通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，決定提出，廢止勞動教養制度。

中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定

（2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過）

（34）完善人權司法保障制度。國家尊重和保障人權。進一步規範查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序。健全錯案防止、糾正、責任追究機制，嚴禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴格實行非法證據排除規則。逐步減少適用死刑罪名。

廢止勞動教養制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區矯正制度。

健全國家司法救助制度，完善法律援助制度。完善律師執業權利保障機制和違法違規執業懲戒制度，加強職業道德建設，發揮律師在依法維護公民和法人合法權益方面的重要作用。

勞教制度簡史

勞教制度肇始於1950年代的“肅反”運動，1957年正式確定，隨後，近百處勞教場所相繼建立，勞教對象範圍不斷擴大。

儘管勞教制度在“文革”期間陷入暫停狀態，但1979年國務院《關於勞動教養問題的補充規定》延續了1957年《關於勞動教養問題的決定》的效力。

1980年，國務院發佈《關於將強制勞動和收容審查兩項措施統一於勞動教養的通知》。1982年，經國務院批准轉發公安部《勞動教養試行辦法》，確立了由行政權力主導的“勞動教養管理委員會”制度。

《國務院關於勞動教養問題的決定》

2012年以來，隨着以任建宇、彭洪、方洪為代表的重慶系列勞教案，以及“上訪媽媽”唐慧案等相繼曝光，勞教制度再次被推向輿論的風口浪尖，改革和廢除勞教的呼聲不絕於耳。

2013年1月7日，全國政法工作會議在京召開。**中央政法委書記孟建柱在會上説，中央已研究，報請全國人大常委會批准後，今年停止使用勞教制度。孟建柱還表示，在全國人大常委會批准之前，嚴格控制使用勞教手段；**對纏訪、鬧訪等三類對象，不採取勞教措施；中央政法委已制訂徵求意見稿，建議將涉法涉訴信訪從普通信訪中分離出來，納入法治軌道，以改變信訪不信法、信上不信下現象，樹立法治權威。

事實上，早在今年1月28日，廣東省司法廳廳長嚴植嬋表示，廣東有可能將在今年適時停止勞教制度。8個多月後，廣州市中院副院長餘明永在接受媒體採訪時透露，從今年3月以後，廣州已經停止了對勞動教養的審批。與此同時，深圳市勞教委已經停止對勞教的審批，深圳兩個勞教所都已掛起強制隔離戒毒所的牌子。

今年以來，河北、山東、江蘇、湖南、遼寧等地的勞教場所開始接收強制隔離戒毒人員，主要職能將逐步轉向強制戒毒。

今年7月15日，唐慧案二審勝訴，改革勞教制度的呼聲達到頂峯，多地也紛紛表態將停用勞教制度。

 

7月15日，湖南“上訪媽媽”唐慧訴永州市勞教委行政賠償一案二審在湖南省高級人民法院公開宣判，唐慧勝訴

今年10月23日，最高人民法院院長周強在最高人民法院黨組會上提出，各級法院要積極配合勞教制度改革，探索完善輕微刑事案件快審快結機制，大力推進社區矯正工作，有效延伸審判職能，幫助罪犯早日迴歸社會。這是今年自勞教制度改革啓動以來，最高法首次作出的官方表態。