衞計委解釋放寬二胎政策：是單獨兩孩 第一胎雙胞胎不能再生

2013年11月，中共十八屆三中全會決定調整計劃生育政策，提出“啓動實施一方為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”。

“單獨家庭放開二胎”的政策方案出台後，引發多方關注。第一胎是雙胞胎的單獨家庭能否再生育二胎？究竟是單獨二胎還是單獨兩孩？衞計委相關人士昨日出面澄清，“單獨兩孩”不等同於“單獨二胎”。如果“單獨家庭”的第一胎生的是雙胞胎或多胞胎的話，那該家庭就不再適用此次的新政了。

中國國家衞生計生委此前開展的生育意願調研顯示，政策全面落實後，在全國範圍內將影響1500萬至2000萬人，這些夫婦中大約有50%至60%願意生育第二個孩子。我國現有獨生子女家庭1.5億多户，由於獨生子女發生傷殘死亡，出現一些特殊困難家庭。家庭的婚姻、生育、養老等傳統功能有所弱化，抵禦風險的能力下降，在一定程度上影響了社會和諧穩定。

“堅持計劃生育的基本國策，啓動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。”15日發佈的三中全會《全面深化改革的決定》，宣佈了這一人口與生育政策的重大調整。由於有很多媒體將本次的新政簡稱為“單獨二胎”政策，由此引發了不少市民的疑問：已有的雙胞胎單獨家庭或者未來生育了雙胞胎的夫妻能否再要二胎？所謂“單獨二胎”的政策解讀怎樣才更準確？到底是叫“單獨兩孩”還是“單獨二胎”？

對此，昨日衞計委相關人士明確向北京晨報記者指出，其實按照嚴格意義上來説，此次的新政應該簡稱為“單獨兩孩”更為準確。日前公佈的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》中就明確提出，堅持計劃生育的基本國策，啓動實施一方是獨生子女的夫婦可以生育“兩個孩子”的政策。也就是説，如果“單獨家庭”的第一胎生的是雙胞胎或多胞胎的話，那該家庭就不再適用此次的新政了。

衞計委解釋放寬二胎政策：是單獨兩孩 第一胎是雙胞胎不能再生二胎

根據現行《北京市人口與計劃生育條例》規定，如夫妻雙方均為獨生子女，並且只有一個子女的，可以申請生育二胎。但女方需要滿足生育間隔不少於四年，或者年齡不低於28週歲這兩個條件之一。通俗來説，計劃生育管的是孩子數量，而不是胎次，因此“單獨兩孩”更為準確。

雙胞胎不算“獨生子女”

北京晨報記者從北京市計生委瞭解到，根據本市現行規定，雙胞胎不算“獨生子女”，不能領取《獨生子女父母光榮證》，但可以憑單位證明（無單位的憑村、居委會證明）申請領取一份獨生子女父母獎勵費。對違反規定一次生育兩個及兩個以上（雙胞胎或多胞胎）子女應當徵收社會撫養費的，以生育一個子女計算。

此外，現行政策下，有下列情形之一的，由夫妻雙方申請，經區、縣級以上計劃生育行政部門批准，可以生育第二個子女：只有一個子女，經指定醫療機構診斷證明為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力的；夫妻雙方均為獨生子女，並且只有一個子女的；婚後五年以上不育，經指定醫療機構診斷證明為不孕症，依法收養一個子女後又懷孕的；再婚夫妻雙方只有一個子女的。

北京市人口計生系統一名工作人員介紹，“單獨二胎”只有寫入修訂後的《北京市人口與計劃生育條例》，併發布實施即日起，“單獨”夫妻生出的第二孩子，才算是合法生育。新《條例》實施前出生的“二胎”算超生。