湖南城管官員因家人不配合拆遷被停職 妻子申請離婚
湖南法治新聞網25日刊載《法制週報》報道《還原綏寧“株連拆遷”事件》。10月28日之前，事件當事人蔣開松還曾是湖南省邵陽市綏寧縣城管局紀檢組長。
今年5月以來，蔣開松和親人們的關係發生了微妙的變化。母親不認這個兒子，伯父想打侄兒，妻子向法院起訴離婚。
蔣開松因未能説服家人拆遷被停職，眾叛親離已經讓他身心俱疲。
更讓蔣開松不能接受的是，10月28日在綏寧縣城市建設推進大會上，他被公開宣佈停職。綏寧縣人民政府辦公室公開表示，“（蔣開松）抽調到項目指揮部，協助做騰地工作。”
這一切源於一塊152平米的土地。該土地使用者為蔣定才（蔣開松的祖父，已去世）。今年，根據綏寧縣城城市總體規劃，該塊土地位於已規劃的路網改造及配套設施建設用地項目範圍內。作為蔣定才的繼承人，蔣開松的母親、伯父、伯母拒絕貨幣補償，要求土地對等安置補償。該塊土地的徵收陷入僵局。
今年5月份以來，勸導親屬拆遷讓地成了城管局紀檢組長蔣開松的工作內容之一。相關部門告訴蔣開松，如果勸導沒有實際效果，他會被停職，但蔣一開始認為這是“不可能，嚇唬人”。沒想到事情還是發生了。
11月21日，在接受記者採訪時，這個48歲的男人痛哭流涕。
與母親的較量
綏寧縣城管局網站上，蔣開松的職務是黨組成員、紀檢組長。
11月21日，在綏寧縣城外的一間民房內，記者見到了蔣開松。
在綏寧縣城管局的官方網站上，領導班子及分工介紹欄顯示，蔣開松排名第四。作為黨組成員、紀檢組長（正科級），他的分工是“分管紀檢、督查指揮中心、綠化隊、渣土所工作”。
“我現在不要簽到了，單位可去可不去，班子成員會議也不叫我參加了。”這是蔣的工作現狀。
蔣開松的煩惱，始於今年5月份，一宗152平米的土地徵收。該土地位於綏寧縣長鋪鎮長鋪村一組。11月22日，經過一個正在建設的工地（原罐頭廠片區），爬了一段小山坡，記者來到了這塊土地上。記者看到，土地上種植着一些蔬菜，還蓋有一間簡易木棚。蔣開松的伯父蔣汝模提供的《國有土地使用證》顯示，該宗土地的使用者為蔣定才（蔣開松的祖父），用途為“居住”，批准使用期限為“長期”。宅基地平面圖寫有“紅線內面積152平米，具有法定使用權”字樣。
綏寧縣人民政府辦公室公開回應稱：1989年8月，綏寧縣國土局依照《中華人民共和國土地管理法》對該宗土地登記發證給蔣定才，土地性質為國有劃撥。1994年10月，蔣定才夫婦相繼去世後，該房屋處於閒置狀態。1998年底，該房屋被積雪壓垮後就沒有重建，一直被用於種植。
根據綏寧縣城城市總體規劃，該宗土地位於已規劃的路網改造及配套設施建設用地項目範圍內。
今年5月初，綏寧縣土地和房屋徵收與補償辦公室（下稱“縣徵補辦”）工作人員找到了蔣開松。
“第一次對方來了三個人，第二次來了兩個人。”據蔣開松回憶，對方要求蔣開松去做母親、伯父和伯母（三人為土地使用者的合法繼承人）的工作。“他們要求我配合組織上做工作。”蔣開松説，工作他會做，但沒有把握可以做好。
**對方給他撂下了一句話：“這個事要做好，否則組織上會採取措施的。”**蔣開松第一次去做母親的工作，他傳達了相關部門的意見，即只能貨幣補償，不能等面積安置宅基地。母親表示不同意。談的次數多了，母親也煩了，直接對他説：“我的事不要你管。”老人對記者坦言，因為這個事，她甚至不想認這個兒子了。
伯父今年76歲，一次他拄着枴杖，用手指着蔣開松説：“開松，現在你父親不在了，我要代他打你！”因為擔心老人身體出狀況，同事拉着蔣開松趕緊溜。在一次勸説中，因為蔣開松的語氣過重，伯父曾被他氣得住進醫院搶救。
5月14日，相關部門要清除該宗土地上的苗木。城管局等多部門協助參與了此次行動。當天，蔣開松也參與了行動，他和同事在一座橋上站成一排，堵住了村民通往小山坡的必經之路。
**蔣開松回憶，當天他也穿着制服，但他沒料到，他將要面對的是他的老母親。**同事們也知道了，在土地上守着苗木的那個老人就是蔣開松的母親。這讓他心裏有一種説不出的滋味。
“我們早上7點就到了橋頭。”蔣開松説，但母親和伯母更早地來到了土地上守護。
5月14日8點左右，蔣開松被安排去做母親的工作。他不但沒能將母親勸退，反捱了一頓罵。
蔣的妻子陳麗萍在長鋪鎮農業綜合服務站工作。當天，上面領導通知陳去參加此次行動。但她一開始沒有去。“後來領導打電話給我，要我過去，説婆婆這麼大年紀了。”陳麗萍顧不上吃早餐，和同事來到了小山坡上做工作。大概在9點的時候，陳終於將婆婆勸了下來。
這塊152平米土地的不遠處正在建設商品房。
“千人大會”上的尷尬
6月18日，綏寧縣相關部門在綏寧縣城綜合運營開發工作協調領導小組辦公室（下稱“縣運營辦”）召開了一個會議，主要內容是對蔣定才國有劃撥用地補償問題進行專題研究。
第二天，縣城管局的相關領導找到了蔣開松，傳達了會議精神。“還是要求我去做長輩的思想工作。”蔣開松説，不過這一次，設定了一個最後期限為6月25日。
蔣的妻子陳麗萍也被其領導找去談話。根據要求，談話的結果要以書面的形式彙報。
記者獲得的一份長鋪鎮人民政府向上級相關部門彙報的《關於對陳麗萍同志開展徵地補償思想工作的情況彙報》，文中顯示，6月19日，在長鋪鎮的鎮長辦公室的這次談話的內容提及：
“2013年6月19日至20日，陳麗萍要做老人家的思想工作，使得徵收補償工作順利完成。如無法按時做通工作，縣裏將採取組織措施，如停職停薪、調離工作崗位等。”
從6月25日至9月20日，蔣開松度過了一段平靜的日子。
9月20日，一位縣領導找到了蔣開松，並給他看了一份《邵陽市優化經濟發展環境九條規定》的文件。這位領導提醒他，務必馬上把老人的工作做好。
《邵陽市優化經濟發展環境九條規定》第二條規定：嚴禁徵地拆遷漫天要價。行政、國有企事業單位和村居委、社區工作人員本人及夫妻雙方父母、兄弟姐妹、子女不配合重點工程建設，房屋徵拆時拒不執行國家有關政策，漫天要價，（徵收土地）為本人所有的，一律暫停職務、待崗，配合拆遷；（徵收土地）為其親屬所有的，暫停工作回家幫助做思想工作，七個工作日內未做好的，一律暫停職務，待崗、配合拆遷；徵拆任務完成後可視情況恢復。
蔣開松拿着這份文件找到了伯父。伯父蔣汝模是一名退休的語文教師，他看了這份文件後表示，“我從來沒談過錢，只是要求以地換地，何來漫天要價？”
10月28日，綏寧縣召開了綏寧縣城市建設推進大會。當地媒體以《加快推進城市建設，打造綏寧縣城新形象》為題作了報道。
蔣開松則稱此次大會為“千人大會”，原因是參加會議的人數在千人左右，會議在該縣屬規模較大的。
當天，城管局安排蔣開松等大約5人去參加會議。
在會議開始的時候，蔣開松就有了不祥的預感。
大會的其中一個議程是通報優化環境典型案例。蔣開松被當作反面典型案例進行通報，目的是“警示教育廣大幹部羣眾”。
一名縣領導宣讀了城管局紀檢組長蔣開松違反《邵陽市優化經濟發展環境九條規定》的通報。
通報稱：縣城路網改造及配套設施建設項目於2012年5月實施以來……縣城管局紀檢組長蔣開松為該宗地其中一繼承人肖湘雲的長子，為此縣有關領導要求蔣開松做母親及其他親屬的工作，到目前為止，並沒有實際成效。根據《邵陽市優化經濟發展環境九條規定》第二條，報經縣委決定10月28日起，對蔣開松同志暫停職務，配合運營辦做好工作。在此期間只發基本工資。
“我當時麻木了，那種感覺説不出來，有尷尬，有無可奈何。”蔣開松説。旁邊有人和他説話，他只回答：“沒辦法。”
“千人大會”後的第二天，相關部門工作人員來到城管局又進行了通報。
“（蔣開松）從28日開始停止執行職務，這個不是處分，停止職務這段時間，安排他到城市運營辦協助做好拆遷工作，直到把這塊地搞好為止。”
蔣開松問，對他停職，是否有書面的決定？得到的答覆是“沒有”。
他又問，對他的停職，是否就是因為他母親的事？他得到了肯定的答覆。
因為沒有書面文件，蔣開松覺得縣裏這樣做“有點馬虎”。對方告訴他：“你就去做拆遷工作就好了，今天做好了明天就可以立即恢復（職務）。這個你放心。”
“咱們離婚吧”
受到牽連的還不僅僅是蔣開松。蔣的妻子陳麗萍也幾近崩潰。
陳麗萍在長鋪鎮農業綜合服務站工作，本職工作是做農業技術推廣。但她不時接到命令，要求去做婆婆的思想工作。
“我以前認為，停職不可能，但‘千人大會’後，我就怕了。”陳今年45歲，今年5月，縣徵補辦工作人員找到她談話。她被告知，如果沒有效果，將可能會被調到鄉下去。
陳麗萍坦承，“千人大會”後的一段時間，她吃不好、睡不好，擔心哪一天真被調到鄉下去。
10月28日後，陳麗萍的孃家人找到了她，勸她離婚，“離了婚，縣裏就不會找你了。”
陳麗萍拉着蔣開松去民政局離婚，但未果。蔣開松説：“要去你一個人去。”
11月11日，陳麗萍拿着《離婚訴狀》來到了當地法院。《離婚訴狀》寫道：“原、被告結婚20多年來，夫妻恩愛，感情極好”，但因為“株連拆遷，使我精神已崩潰，我怕再次株連到我，而不得不強忍傷痛，揮淚與自己深愛的丈夫蔣開松提出離婚。”
11月13日，陳麗萍接到法院的電話，被告知該離婚案不能受理，“他們説從未接過這樣的離婚案，不敢判，不知道怎麼判決。”
民政局辦不了，法院也不判離。11月15日，陳麗萍直接拿着《離婚訴狀》來到了城管局。她要蔣開松一起去民政局離婚。蔣開松不去。兩人大吵了一架。
實名舉報後
蔣開松認為，當地政府對他的做法是“不合法、不合規、不合理”。他曾拿着“喊冤”材料到湖南省會找相關部門反映情況。有人告訴了他長沙教師譚雙喜的遭遇。
11月13日，蔣開松以《綏寧再現“株連”政策：不配合拆遷就停職》為題，在網絡上公開了他的遭遇。
“在發帖之前，沒考慮太多，就是要維權，感覺太冤了。”蔣稱。
在網帖中，他寫道：“作為一名長期在基層工作的工作人員，我既沒有違反黨紀、政紀，也沒有違反國法。試問：綏寧縣委、縣政府憑什麼對我做出停職處理？”
11月16日，綏寧縣人民政府辦公室公開回應了此事。其稱：“為了不影響項目的實施，縣優化經濟環境辦公室多次找發帖人（蔣開松）談話，要求協助做好家人工作。考慮到工作的複雜性和艱鉅性，縣優化經濟環境辦公室報經縣委同意，根據工作需要，決定暫停發帖人本單位的紀檢組長工作，抽調到項目指揮部，協助做騰地工作，屬於一般工作崗位異動。我們仍將繼續耐心細緻地做好發帖人工作，依法收回該宗土地使用權，力爭能夠達成補償協議。”
11月18日，蔣開松再次發佈帖子《再論綏寧縣政府株連拆遷：權大還是法大？》，並公佈了自己的名字和電話。他百思不得其解，為何自己要受到“株連”？
蔣開松多次在網上發帖維權，在這張帖子末尾他還公佈了姓名和聯繫方式。
11月25日，記者就蔣開松反映的問題，聯繫了綏寧縣宣傳部。針對蔣開松所説的“停職”一事，一位負責外宣的向姓工作人員稱，“事情是真的。”不過他並不知道詳情，隨後介紹記者去找一名王姓工作人員。王姓工作人員對記者説，針對記者諮詢的問題，綏寧縣人民政府辦公室已經在網絡上作了回覆，相關情況以官方的回覆為準。
記者注意到，2011年6月，湖南省紀委、省監察廳、省國土資源廳、省住房和城鄉建設廳聯合下發《關於進一步規範徵地拆遷行為並加強監督檢查的通知》，要求加大力度查辦“株連式”拆遷等強制徵地拆遷行為。
早在2010年5月，國辦就下發緊急通知，採取株連式拆遷或突擊拆遷違法強拆的，有關責任單位和責任人將被追究責任。
針對“株連式”拆遷，《人民日報》的人民微評評論稱：株連式拆遷，太缺德。株連式拆遷，是通過綁架親情的醜陋方式逼人就範，屬於變相強拆，既缺德下作，又目無法紀，已成觸發眾怒的惡權毒瘤。
蔣開松被停職後，當地一名要求匿名的公職人員評論稱：“很沒有安全感。”
一個背景是，去年7月，綏寧縣下發了一個文件，決定在縣城規劃區內，禁止私人建房，這樣的目的是：實現由“造房”向“造城”轉變。蔣開松是《邵陽市優化經濟發展環境九條規定》發佈後，綏寧第一個因此而受到停職的公職人員。
就在記者採訪期間，蔣開松的母親和伯父，收到了綏寧縣國土資源局送來的《擬收回國有建設用地使用權通知書》。
11月22日，記者離開小山坡時，這裏旁邊的原罐頭廠片區正在施工興建商品房，機器聲轟鳴。而當初這裏徵收時，正是以“綏寧縣城路網改造及配套設施建設項目”的名義進行。