政治局聽取第二次全國土地調查情況彙報 將出台新型城鎮化規劃

中共中央政治局12月3日召開會議，分析研究2014年經濟工作，聽取第二次全國土地調查情況彙報。中共中央總書記習近平主持會議。第二次全國土地調查工作開始於2007年，到2009年底基本完成，此後相關部門對調查數據進行了深入分析彙總。

11月3日下午，習近平在湘西土家族苗族自治州花垣縣排碧鄉十八洞村同村幹部和村民座談。

會議認為，今年以來，國內外形勢錯綜複雜，我國經濟發展面臨近年來少有的複雜嚴峻局面。黨中央、國務院帶領全國各族人民深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持統籌穩增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要託底有機統一，保持政策定力，創新調控思路和方式，深處着力、精準發力，推出一系列創新性政策措施，經濟社會發展穩中有進、穩中向好，全年主要預期目標能夠較好完成，實現了良好開局。

會議強調，我國發展面臨的國際環境和國內條件都在發生深刻而複雜的變化，挑戰和機遇並存。經濟發展長期向好的基本面沒有變，具有不少新的有利支撐和難得機遇。特別是黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，將進一步激發發展的內生動力和活力。同時，要清醒認識面臨的風險和挑戰，增強憂患意識，堅持底線思維，抓住發展機遇，搞好統籌兼顧，牢牢把握經濟工作主動權。

會議指出，做好2014年經濟工作意義重大。要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，繼續堅持穩中求進工作總基調，把改革貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節，以改革促創新發展，完善調控方式手段，強化經濟發展方式轉變的內生動力，加快經濟結構調整優化，加強基本公共服務體系建設，使廣大人民羣眾共享改革發展成果，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

會議提出，要用改革的精神、思路、辦法改善宏觀調控，科學把握宏觀調控政策框架，保持政策連續性和穩定性。要抓好對中央改革總體部署的落實，積極推進重點領域改革，着力增強發展內生動力。要堅持擴大內需戰略，加快培育消費新增長點，着力優化消費環境，促進投資合理增長和結構優化，改善投資管理和服務。要實施互利共贏開放戰略，積極拓展出口市場，強化多邊雙邊及區域經濟合作，推動對外開放向縱深拓展。要加快發展現代農業，保持主要農產品生產穩定發展，支持發展生態友好型農業，加快構建新型農業經營體系，加強綜合生產能力建設。要加快實施創新驅動戰略，推動戰略性新興產業發展取得新進展，促進傳統產業改造升級，促進服務業與製造業融合發展，下大氣力推動產業轉型升級。要堅持綠色低碳清潔發展，加強生態文明制度建設，狠抓環境治理和生態保護，毫不放鬆抓好節能減排，積極應對氣候變化。**要走新型城鎮化道路，出台實施國家新型城鎮化規劃，落實和完善區域發展規劃和政策，增強欠發達地區發展能力，紮實推進海洋強國建設。**要切實保障和改善民生，實施更加積極的就業政策，健全社會保障體系，促進社會事業改革發展，做好住房保障和房地產市場調控工作，創新社會治理和公共服務，維護社會穩定。

會議認為，第二次全國土地調查是一次重大國情國力調查，經過調查，全面查清了全國各類土地資源底數。用好二次調查成果，對進一步提高國土資源管理水平、加強和改善宏觀調控、科學制定經濟社會發展重大規劃和政策等具有重要意義。

會議強調，要毫不動搖堅持最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度。我國人多地少的基本國情沒有改變，粗放利用土地現象依然突出，土地管理形勢依然嚴峻。必須站在歷史和全局高度，堅持實行最嚴格的耕地保護制度，堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線，確保實有耕地數量基本穩定。必須堅定不移推進節約集約用地，優化土地利用結構，提高土地利用效率。要充分認識土地管理制度改革事關我國經濟社會發展全局，積極穩妥推進土地管理制度改革，在全面考慮土地問題複雜性的基礎上，進行周密周全的制度和政策設計，統籌謀劃好土地管理制度改革。當前，要夯實土地權能這一基礎，完善徵地制度這一關鍵。

會議要求，要發揮二次調查數據平台作用，推動二次調查成果廣泛應用。要以成果公佈為契機，深入開展宣傳教育，推動全社會牢固樹立國土意識、責任意識，進一步加強和改進土地利用管理。