日本啓動“國安會”首談中朝 分析中日防衞能力差距

4日下午，日本首相安倍晉三、外相岸田文雄、防衞大臣小野寺五典、內閣官房長官菅義偉等人在首相官邸舉行首次日本國家安全保障會議(NSC)，標誌着日本版“國安會”正式啓動。《日本經濟新聞》稱，在這次會議上，中國在東海劃設防空識別區成為首要話題，安倍指示“必須弄清楚我們和中國防衞能力的差距”。而作為“國安會”執行機構的“國家安全保障局”也將於明年1月成立。

相對於國安會，安倍極力想推出的《特定秘密保護法案》引起更大爭議，在4日的黨首爭論中，在野的日本民主黨代表海江田萬里質疑，該法將成為“為官僚利益服務的信息隱蔽法案”。

“必須弄清和中國防衞能力的差距”

“國安會”後，馬上建“國家安全保障局”

據《讀賣新聞》4日報道，日本版“國安會”的組成核心是“四大臣”，即內閣總理大臣(首相)、外務大臣、防衞大臣、內閣官房長官，設有副首相時將成為“五大臣會議”。日本副首相兼財務大臣麻生太郎、首相輔佐官、自衞隊幕僚長等人也參加了4日的“首發會議”。《日本經濟新聞》稱，**國安會首次會議主要討論了年內製定的國家安保戰略、如何應對中國在東海設立防空識別區、朝鮮二號人物張成澤落馬的傳聞等。**報道稱，安倍在會上指示要對中國的防衞能力分析清楚，“必須要弄清楚我們的防衞能力和他們(中國)的能力，彼此的差距等”。

菅義偉4日介紹説，日本國安會原則上每兩週召開一次會議，必要時可緊急召開會議。國安會將統合日本的外交、防衞、安保政策，制定唯一的方向，實現國安會的“司令塔”效果。小野寺五典在4日的會後説，參加人員“就安保問題直率地交換了意見，是很有意義的會議”。

此外，NHK電視台透露，作為“國安會”執行機構的“國家安全保障局”也將於明年1月隨之成立，負責外交、防務和反恐等方面的情報分析並策劃起草有關方案，內閣官房參事谷內正太郎任第一任局長。國家安全保障局職員由從外務省、防衞省以及警察廳等部門借調來的約60人組成。

“國家安全保障局”下設總括、戰略、情報、同盟•友好國、中國•朝鮮、其他地區共6個部門。其中**，“同盟•友好國”與“中國•朝鮮”形成鮮明對比，**可以看出日本對中國和朝鮮的警惕姿態。

日版“國安會”還將首先開通與美國和英國的“安全熱線”，同時正尋求與印度、澳大利亞以及韓國、俄羅斯搭建類似熱線，在安全議題上保持密切溝通與合作。

“國安會的設立使得安倍將被賦予更大的權力”，日本福井縣立大學名譽教授凌星光4日在接受《環球時報》記者採訪時表示，日本國安會將發揮外交、安全統一司令部的機能，目的在於打破部門情報之間的封閉現狀，加強橫向溝通，謀求情報的一元化管理，及時制定對策。“由於歷史的原因和安倍的保守色彩，該機構將起到加速日本政治右傾化的作用。”日本政府曾於1986年設立政府安全保障會議，由9位大臣參加，決策效率低下，因此被指責淪為“禮儀性會議”。《每日新聞》稱，新設立的國安會成員與以前相比大幅削減，能夠實現決策迅速化。

下一個目標：《特定秘密保護法案》

日各界抗議眾院強行通過密保法 

國安會成立後，安倍的下一個目標是《特定秘密保護法案》。目前，安倍政權以與美英等國國安會進行情報交換、分析需要保全秘密為由，欲在12月6日本屆國會閉幕前強行通過該法案。4日在國會的黨首辯論中，安倍不斷強調該法案的必要性，“例如中國設定的防空識別區和我國重合，我們需要討論和對方的防衞能力有何差距，能否做出恰當的應對。關於我國戰鬥力的討論當然包含很多機密信息，現在沒有懲罰措施，政治家即使將機密外泄也不會受到懲罰”。

4日晚，日本民主黨、共產黨、社民黨等7個在野黨的主要負責人在東京街頭進行共同演説，呼籲慎重審議該法案。此外，約6000名日本民眾當日下午在國會外舉行遊行示威，高喊“請安倍內閣聽聽國民的聲音”、“絕不允許隱瞞信息”等口號，手拉手、排成鎖鏈形狀包圍國會，呼籲政府放棄該法案。

據《讀賣新聞》4日報道，日本國安會即將製作的“國家安全保障戰略”最終版將“中國的急速崛起和積極活動”明確定位為日本面臨的安全保障問題，將“應對中國防空識別區”記錄在案。文案稱，“中國軍隊在缺乏足夠的透明中，廣泛而急速推進着現代化”，中國設定防空識別區是“憑藉武力改變現狀的嘗試”，“從大局及中長期觀點來看，在和中國構建戰略互惠關係的同時，對其試圖憑藉武力改變現狀的應對上要冷靜且強硬”。

（觀察者網綜合環球網、新華網等消息）