河北農民超生交不起罰款 在村支書家服農藥自殺身亡

《南方都市報》12月9日報道，河北省邯鄲市邱縣梁二莊鎮龔堡村村民艾廣棟，因為育有四女一子，長期被徵收社會撫養費，於12月4日上午來到該村黨支部書記艾連坤家中討要説法，最終在村支書家中喝農藥中毒，經醫院搶救無效後身亡。

育有5個孩子被罰款

據瞭解，今年45歲的艾廣棟與其妻謝玉鳳共育有5個孩子，四女一男，最小的是4歲的兒子。從2003年第2個孩子出生後，村幹部就開始上門徵收社會撫養費，當時要求一次性支付7000元。“我們家很困難，一次性根本拿不出那麼多錢，然後他們就時不時來上門收錢，有時候拿走200，有時候拿走500，都沒開過發票。有了第3個孩子後，他們就要求一次性繳6萬元錢，我們更是負擔不了。”謝玉鳳回憶道。

服農藥自殺的艾廣棟的遺孀（左二）謝玉鳳及5個孩子。孫逸樺攝

根據2003年出台的《河北省社會撫養費徵收和計劃生育行政處罰程序》，收到費款或者罰款後，收費（款）單位應當向當事人出具省級財政部門統一印製的徵費（罰款）票據。而據謝玉鳳稱，此前村幹部並未給出過徵費票據。

根據2003年的《河北省人口與計劃生育條例》，居住在平原、丘陵地區、只有一個女孩的農村夫妻，經過批准可以再生育1個子女。按照該條例，艾廣棟夫婦的第2個女兒在準生範圍內，卻也被強制要求徵收社會撫養費。

村支書家裏服毒

今年12月3日，龔堡村村支書艾連坤、村主任郝廣軍等一行5人，以收取社會撫養費為由，強行將艾廣棟家的7000多斤玉米拉走，而這些玉米是艾家未來一年的全部收入來源。

村支書艾連坤的家,據村民介紹地上的黃色漬跡就是艾廣棟喝農藥時撒出的殘液。孫逸樺攝

被切斷經濟來源的艾廣棟於12月4日上午到村支書艾連坤家理論，最後卻發展到喝農藥中毒，被送往梁二莊鎮醫院搶救。當家屬趕到醫院時，艾廣棟已被醫生宣告死亡。

艾廣棟死亡後，村支書艾連坤及其家屬全部消失，記者已無法聯繫到艾連坤本人。到底當時在村支書家發生了什麼？從哪而來的農藥？艾廣棟為什麼會喝下去？到目前這都是無法解釋的謎團。

屍體曾經離奇丟失

12月4日下午，情緒激動的艾廣棟家屬直接將艾廣棟的遺體拉至梁二莊鎮政府討要説法。“鎮政府不給説法我們就不走，到了晚上，兄弟艾文修留下來看着屍體。當時艾文修被他們（鎮政府人員）叫到辦公室商量這個事情，10多分鐘後從辦公室出來，就發現屍體不見了。”謝玉鳳説，“當時問鎮政府的人屍體哪去了，他們都説不知道。”

截至記者發稿，鎮政府已將屍體送還艾廣棟家屬手中，但其家屬拒絕透露更多信息。

12月5日，梁二莊鎮人大主席曹金朝出面協調，稱鎮裏將安排4個低保名額給艾廣棟家庭，並給予1萬元的體卹金和5000元的安葬費，而艾的家人並未答應這些條件，雙方因此陷入僵局。

撫養費的貪腐及尋租

12月5日《新京報》報道，到現在為止，2012年的社會撫養費徵收額已有24個省份公開，總計近200億元。

社會撫養費，早年被稱為超生罰款或計劃外生育罰款，與我國的計劃生育制度伴生。2002年，國務院《社會撫養費徵收管理辦法》明確，社會撫養費是指為調節自然資源的利用和保護環境，適當補償政府的社會事業公共投入的經費，而對不符合法定條件生育子女的公民徵收的費用。

**多年來，各級計生、財政部門從未主動向社會公開過社會撫養費的收支情況。**今年9月，國家審計署首次明確表示，對社會撫養費關注度不夠，近年來未組織過全面審計，也未能全面掌握這些資金底數。

由於監管不力，社會撫養費徵收偶見貪腐和尋租。據貴州省從江縣法院判決書顯示，從江縣一名鄉計生辦主任在不到兩年時間內，利用辦準生證及為他人減免社會撫養費的便利，收取好處費近萬元。在一些基層計生辦職務人員中，則出現將收取的社會撫養費，以不入賬或少入賬形式貪污的司法案例。