日本允許航空公司向中國遞交飛行計劃書

據日本新聞網報道，日本國土交通省的幹部12日稱，雖然在針對中國政府設定的防空識別區問題上日本政府將繼續堅持“不承認”的立場，但是從飛行安全的角度考慮，日本將允許本國各航空公司在是否向中國遞交飛行計劃書的問題上自由作出選擇。有媒體指出，這意味着日本已變相放棄在防識區問題上的部分立場。

2013年11月23日，中國政府公佈劃設東海防空識別區。這是中國保衞國家主權和領土領空安全的必要舉措，也有利於維護國際空域飛行安全，符合國際法和國際慣例。消息稱，雖然日本航空和全日空等已經在上月下旬向中國遞交了飛行計劃書，但是日本政府認為本國航空公司向中國提交飛行計劃書幾乎可以等同於承認中國東海防空識別區，因此向這兩家航空公司施加了極大的政治壓力，日本航空和全日空不得不撤回了飛行計劃書。

但是美國政府向美國商業航空公司提出了服從中方要求，在經過中方防空識別區時向中方通報飛行計劃的建議；最近韓國政府也做出允許本國航空公司向中國遞交飛行計劃書的決定，這讓日本的航空公司產生了對於政府決定的不滿，日本政府也在外交上陷入了孤立的狀態。中國國防部新聞發言人耿雁生也在12月3日表示，日本的一些航空公司頂住了日本政府的壓力，向中方通報了飛行計劃。

資料圖片：東海上空飛行的日航班機

在此情況下，日本國土交通省幹部在接受採訪時表示，雖然日本政府在東海防空識別區的立場不會改變，但是從飛行安全的角度考慮，將會允許航空公司自由作出是否遞交的選擇。報道指出，日本國土交通省的這一做法，意味着日本政府已經變相放棄了部分的立場。

針對劃設東海防空識別區一事，中方多次強調，劃設東海防空識別區是中方的正當權利，符合國際法和國際慣例。中方將依據有關國際法和國際通行做法，對東海防空識別區實施有效監管。中方還表示，願同相關國家本着平等和相互尊重的原則就有關技術性問題進行溝通，共同維護有關空域的飛行安全和秩序。

本月初，中國國防部發言人耿雁生曾表示，防空識別區劃設國如何要求別國進行通報，國際上沒有統一標準。許多國家都要求飛經其防空識別區的航空器提前通報飛行計劃，中國的做法不是特例。耿雁生表示，自東海防空識別區公佈以來，大多數飛經該空域的航空公司都向中國民航部門通報了飛行計劃，即使是日本的一些航空公司也進行了通報。中方也注意到，有關國家的軍機在中國公佈防空識別區後就正視了其存在。

耿雁生強調，東海方向空域航路密集、飛行繁忙，中方要求飛經該區域的航空器通報飛行計劃和相關信息，對於保證空中飛行安全、避免誤解誤判有益無害。極個別國家政府堅持不通報的立場是無益的，是一種不負責任的表現。