愛爾蘭宣佈走出紓困機制系首個擺脱援助的歐豬國家

2013-12-16

在國際貨幣基金組織13日向愛爾蘭發放了最後一批救助貸款之後，為期3年共計850億歐元的貸款全部發放完成，並於12月15日如期退出紓困機制。愛爾蘭財政部長努南13日在首都都柏林宣佈，愛爾蘭成為第一個走出歐盟與國際貨幣基金組織紓困機制的歐元區“歐豬”國家。

笨豬五國（英語：PIIGS），也叫作“羣豬五國”或者“歐豬五國”，是國際債券分析家、學者和國際經濟界媒體對歐洲五個主權債券信用評級較低的經濟體的貶稱。這個稱呼涵蓋葡萄牙（Portugal）、意大利（Italy）、愛爾蘭（Ireland）、希臘（Greece）、西班牙（Spain），特別指各國的主權債券市場，這些國家的公共赤字也都超過了3%。笨豬五國最初稱為笨豬四國 “PIGS”, 其中" I “指意大利，後來加入了愛爾蘭。

上世紀90年代愛爾蘭經濟發展迅速，被譽為“凱爾特之虎”。2008年金融危機和之後的歐洲主權債務危機來襲後，愛爾蘭奇蹟迅速幻化為泡影，經濟瀕臨崩潰，失業率居高不下，與葡萄牙、意大利、希臘和西班牙這四個深陷危機中的經濟體並稱為“歐豬五國”。2010年底，愛爾蘭接受了歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金組織提供的850億歐元緊急救助計劃。三年來，愛爾蘭採取了非常嚴格的緊縮財政政策，在失業救濟、健康、教育和其他領域實施了270項削減措施。隨後愛爾蘭經濟在2011年開始了恢復性增長，2012年增長率達到0.9%，高於歐元區平均水平，明年經濟增長預計在2%左右；失業率也將由2012年15.1%的峯值回落至13%。

2011年時，愛爾蘭都柏林一名男子手持寫有“愛爾蘭算命先生”的牌子招攬生意。

在13日的新聞發佈會上努南説，走出從2010年起實施的紓困機制對於愛爾蘭來説是一個里程碑；愛爾蘭政府公共開支部長霍林説，很多人當初都認為愛爾蘭不可能實現這些目標，但愛爾蘭做到了，這是一個里程碑式的成就。未來還將更加主動地控制自己的命運。這對愛爾蘭人民的決心和耐心都是一個巨大的考驗，他們已經明白要做的工作，並且做好了準備。就業部長布魯頓説，愛爾蘭之所以沒有發生像希臘等國那樣的騷亂或暴力衝突，是因為愛爾蘭人民在面對危機時表現出來的愛國主義精神。

歐盟委員會主席巴羅佐也向愛爾蘭方面表示了祝賀，他説，由於愛爾蘭做出了努力和犧牲，終於得以不再需要外界的財政支持。如果沒有其他歐盟國家堅決大力的支持，也不會有取得今天的成果。努南在談到歐盟發展的前景時也表示，歐洲國家接二連三地進入紓困機制、實施紓困機制的國家對未來猶豫不決，這樣的階段已經過去了，歐元區再次變得強大起來。經濟界人士也對此表示歡迎，愛爾蘭莫里昂股票經紀公司首席經濟學家麥克誇德説，這對歐盟和股票市場都是個好消息。

愛爾蘭財政部長努南

與此同時，努南表示退出紓困機制對於愛爾蘭來説還不是終點。他指出，幫助愛爾蘭走出紓困機制的英雄是普通的愛爾蘭人民。做出最大犧牲的是成千上萬失去自己工作和住房的人以及被迫遠走他鄉的年輕人。他們忍受着税收上升、公共服務削減、工資和養老金大幅下降的現實，繼續支持着政府的工作。努南同時還批評紓困三駕馬車——歐盟、國際貨幣基金組織、歐洲央行在救助過程中，缺乏政治常識，不瞭解救助計劃如果得不到人民支持就不會起作用。

在談到愛爾蘭在退出紓困機制後的發展前景時，努南指出，愛爾蘭沒有理由變得像債務危機之前那樣，再度瘋狂起來，在制定經濟和社會政策時還需要謹慎行事。目前愛爾蘭的財政赤字及負債總額依然過高，必須繼續實施經濟緊縮計劃要堅持執行同樣的政策。

愛爾蘭成為第一個走出紓困機制的歐元區國家

輿論指出，擺脱紓困是愛爾蘭政府在經濟發展中取得的一個重大成就，但是聯合執政的統一黨和工黨也為此付出了極大的代價。政府支持率急劇下降，統一黨的支持率由2010年大選時的36%下降到了29%，工黨的支持率只有10%，已經不足以佔據議會多數席位。工黨支持者流失了一半，其中大部分轉向支持前愛爾蘭共和軍的政治組織新芬黨，工黨因此要求聯合執政的統一黨放鬆經濟管控措施，工黨領導人吉爾摩爾則希望，能夠減輕普通家庭的負擔。肯尼政府面臨着來自內部的巨大壓力。努南此前表示，他正在考慮在未來2年的財政預算案中，提出減税措施，以進一步刺激經濟增長，創造額外的工作崗位絕對是政府工作的重中之重，在可能的情況下，政府將降低某些羣體的收入税税率，以保持並增加工作崗位。但統一黨也表示，不會挑戰歐盟制定的在2015年把赤字佔預算總額的比例從今年的7%降至3%的目標，也不會像共和黨一樣，在大選之前兩年拼命花錢。努南説，沒有人希望愛爾蘭重蹈覆轍。

儘管愛爾蘭的順利脱困是一大喜訊，但是歐元區債務危機何時能夠得到全面化解依然是一個問題。在歐元區其他財政困難國家當中，希臘很有可能需要在明年夏季請求第三輪援助措施，而葡萄牙也有可能無法按時脱困而需要請求第二輪援助。在尚未求援的各國中，南歐國家斯洛文尼亞非常有可能會在此後步塞浦路斯之後塵求援，該國銀行業所需的援救力度規模已經大大超出了其政府所能承載的限度。