媒體解讀八千萬中共黨員的“政治輔導員”

11月12日下午，中共十八屆三中全會閉幕。為期4天的全會聽取討論了習近平受中央政治局委託作的工作報告，審議通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》。習近平就《決定（討論稿）》向全會作了説明。

11月15日，新華社授權播發《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》全文，全文約2萬字，涵蓋15個領域，共16項，60條。

有關三中全會《決定》的宣講正在各級黨政部門進行，最權威的教材在2013年11月已經出版——這本名為**《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》**的書籍，由黨建讀物出版社和學習出版社聯合出版——前者隸屬中組部，後者隸屬中宣部。

誰能當中國八千萬中共黨員的“政治輔導員”？答案是64個人。

扉頁上名列“本書編寫人員”的是包括總書記習近平在內的64個人，就是這64人負責向全國解釋《決定》的內涵——一般來説他們也應該是《決定》的起草者。

寫在第一行的是習近平、劉雲山、張高麗——他們都是政治局常委，正國級，而其他4名常委並未編寫此書。上述排名是按照常委的官方排名排列，而剩餘的包括4名政治局委員和大批部長、司長在內的61個人則按照姓氏筆畫——由此排在第一位的叫於培偉，是商務部政策研究司司長，排在最後一名的是潘盛洲，中央政策研究室副主任。

4名政治局委員是中央軍委副主席許其亮、副總理汪洋、中央政法委書記孟建柱和中辦主任慄戰書。隨後是現任中紀委副書記趙洪祝和現任全國政協副主席兼央行行長周小川（周小川已經“超期服役”，身為副國級還在兼任央行行長證明了他在央行的不可或缺），上述包括汪洋在內的6人是副國級官員，他們在此書的目錄中各自做了專門問題的論述，有獨立署名。

剩餘的55人則沒有專門的對應文章署名，應該是書中“輔導百問”這一部分的作者。

重慶市市長也參與了《黨的十八屆三中全會<決定>學習輔導百問》的編寫工作

其中包括了十幾位部長——黨口的中組部和中宣部都是正部級的常務副部長，其中中組部常務副部長陳希此前是清華大學黨委書記。其他的部長還包括國家發改委主任徐紹史、財政部部長樓繼偉、商務部部長高虎城、工信部部長苗圩等，都是重頭部門。稍有特殊的是科技部方面的代表是其黨組書記、副部長王志剛，可能是其部長萬鋼並非中共黨員的緣故。部委方面還有不少副手，央行副行長、著名的學者型官員易綱也是編寫者之一，跟他類似的還有國務院法制辦副主任、原國家行政學院副院長袁曙宏。

其後是大量的中央協調和研究機構的官員，包括在三中全會前名聲鵲起的中央財經工作領導小組辦公室主任劉鶴以及副主任陳錫文（陳是很早就出名的農村政策專家）。其餘的則是中央政研室、國務院研究室、國務院發展研究中心的主任副主任們——這些機構，向來都是中央文件起草和解釋的主力——如果非要算人數的話，這次是中央政研室為多。

全國人大和全國政協也各自有一個人參與，一個是現任的副秘書長、原研究室主任，一個是現任研究室主任，總之看起來都是理論官員。

剩下的少數司局級官員集中在國家發改委、商務部、人保部和教育部。除了官員外，純粹的學者，可能只有一個：中國社科院學部委員、孫冶方經濟科學基金會秘書長張卓遠，他是著名的經濟學家。

名單中還有4個需要注意的“老同志”——他們是已經退居二線的著名黨內智囊，包括原中央黨校常務副校長鄭必堅，中央政研室原副主任鄭新立、原副主任施芝鴻。在過去的十年中，上述四人蔘與了大量中央文件的起草，這次顯然也並未退出。

上述所有人員都是“中央部門”的人，而我要特別提及的還有兩位地方高官：湖北省省委書記李鴻忠和重慶市市長黃奇帆。一般中央全會的文件，地方官員很少能參與，除非被認為有特別的理論專長或者工作經驗，由此也可看出這兩位封疆大吏的特別之處。

最後，這64個人中，有2個人我窮盡了辦法，但沒能搜到任何信息，他們叫何亮、黃志堅。