社評：“法”威必須雄起，官民都需盡力

孟建柱7日強調全面推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設，當天從政法工作電視電話會議上傳出的消息説，勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權力運行機制改革以及户籍制度改革將是2013年政法工作的重點。不難看出，這“四項改革”涉及的都是近年輿論議論最多，意見也最大的領域。

依法治國的重要性早已深入人心，在近年來“官”的權威不斷下降的時候，依法治國逐漸不再僅僅是理想，而且成為中國真實的需求。很難説“官退”和“法進”二者誰為因誰為果，但這個過程在中國的發生不可阻擋。

然而中國的法治大環境還很不理想，它的完善速度顯然低於這個過程推進的需要。正因為這樣，中國的社會治理實際上出現一些隱隱約約的“真空”，有些領域矛盾四起，官管不了，法也不起作用，平息它們有時不得不用臨時性的、而且頗有爭議的“泛維穩手段”。

需要逐步確立法律的絕對權威，官成為法支配中國的槓桿。但樹立起這個權威談何容易。一些人以為，這主要是官在阻撓法的暢行，但這樣的説法因為過於簡單而殘缺。中國的龐大人口中，官畢竟是少數。如果民風真變得尚法尊法，被法團團圍住的官豈能逃脱得了。中國官民以往對法的態度其實都是將信將疑、若即若離的。

總體看來，近年對法的重視在中國官民中都在跨越式強化，中國輿論這兩年在勞教、信訪等問題上的反覆鞭撻強有力觸動了官方，中國司法改革呈現加速度之勢，不僅立法修法在加快，而且嚴格執法、打擊徇私枉法也在輿論推動下動了真格。孟建柱昨天的講話顯示，政府下決心推動依法治國，這已經沒什麼懸念。

民也有讓中國成為法治國家的強烈願望，這從輿論的表現可以看得很清楚。然而依法治國無論對官對民都不僅僅是決心的問題，它既是國家運行分解到我們生活每一個角落無時無處不在的秩序，也是反過來我們生活和工作全部細節匯成國家大板塊的秩序。在法治國家裏，我們每個人的角色都相對更重要，也更復雜，責任更大。

我們每個人真的做好準備了嗎？未必。有什麼樣的官，就有什麼樣的民。反過來也是一樣。前些年中國的社會治理更多是圍繞“權力”進行的，法的直接性常常不突出。各地政府的辦公樓修得那麼高大，從文化上就有“鎮住”民的含義。民有了不滿，或者想要更多好處，最有效的也是要想方設法擺平官。

雖然中國社會的法治觀念在強化，但那些觀念更多是從書本里、媒體中聽來學來的，屬於人們的“知識”，而非通過親身經歷得來並且融入到生活方式中的經驗和信念。

依法治國除了需要全社會的政治意願，還需要無數“從我做起”的實踐積累，需要一些重大案例和重要機緣的反覆強化，還需要歷史熔爐的長期鍛造。準確説，全面建設法治國家的過程就是中國現代化的過程，高質量法治的最終成型是現代化裏難度最高的那個部分。

2013年的政法工作設立了龐大目標，這可以看成總動員級別的繼往開來，甚至新的出發。全社會都應知道這是在做什麼，它跟我們每個人的關係是多麼密切。我們誰都不應做旁觀者，或者只滿足於在一邊指指摘摘。我們都身陷其中，我們都應對它有所貢獻。▲