社評：編織緊扣中國實際的“制度籠子”

中共中央總書記習近平22日在中紀委全會上強調，要有腐必反、有貪必肅，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打；同時要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子裏；要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓工作作風。

習近平講話再清楚不過地表達了中央反腐的決心，他強調“把權力關進制度的籠子裏”，尤其顯示了中國社會對於限制權力有着高度的共識，中央的態度通着社會草根，中國不存在鼓勵權力不受監督和制約的力量。

反腐敗被廣泛認為是複雜、艱鉅的事業，中央的堅定決心是推進它的第一個前提。現在這個決心已經不容懷疑，接下來我們追求實效的過程，必將是中國政治改革實際邁步的過程。

的確只有把權力關進制度的籠子裏，反腐敗才能收穫正果，同時帶來與權力相關各種問題的一攬子解決。這就要求這個籠子得是真籠子，而且是建設性的籠子。它既能遏制問題，也能在中國的政治傳統和未來之間承前啓後。

其實中國一直不缺解決難題的決心，缺的是全社會對難題前因後果的理解和共識。此外，人類以往解決類似難題的方式很少，缺乏可選擇性。比如對付腐敗只有在西方發達社會的一種經驗，它被用在第三世界國家裏大多沒帶來同樣的效果。

中國不可能編出一個同西方一模一樣的“制度籠子”，如果這樣編，中國就會變成南亞或東南亞那些國家的翻版，既未必能治住腐敗，還會把國家推向巨大的不確定性中。

中國必須以極大的政治決心和堅忍不拔的耐性編織我們自己的籠子，我們需在世界政治經驗中博採眾長，同時勇敢調動自己的想象力，既善於學習，又敢為天下先，以足夠的韌勁和清醒扣緊中國實際，解決中國的問題。

中國國家大，底子薄，發展的任務相當繁重，這要求政府扮演比在西方國家更積極的角色，對決策力也有了更多現實需求。中國限制權力的真正難點在於如何化解它與上述需求的二律背反，我們必須就破解這個難題充分調動政治智慧，實現從理論到實踐的突破。

中國各級政府需要保持它們的決策力，但官員們的權力必須嚴格限制在公共領域，不能向私人領域僭越，那些暗渡陳倉的灰色地帶都應被封堵。權力都有自我膨脹的傾向，引導周圍環境對它的屈服，權力的規範性需要全社會參與的反覆打磨。

中國已是對貪腐官員懲罰最嚴厲的國家之一，這些年被處以極刑的中國貪官最多，被判刑的中國貪官難以計數。但這治不了本，人們對制度的籠子編成什麼樣充滿了期待。

官員財產公開已經成為輿論焦點，對它的漸進式推行也有不少嚴肅的學者在出主意。官方對這個問題的正面回應越來越有必要。

技術的發展已在強制擴大權力運行的透明度，人民羣眾在互聯網的幫助下成為監督權力的踴躍參加者，中國的“制度籠子”應同民間力量融為一體。

無論怎麼做，把腐敗壓下來是全社會的共同目標。從十八大以後的情況看，反腐形勢已在出現令人鼓舞的進展。我們還來不及總結這幾個月實際都發生了什麼，我們在匆匆忙忙往前走，但世事已在變化，事情雖難，但我們沒有灰心喪氣的理由。▲