社評：兩會已是政治改革的活躍探索區

全國人大常委會27日表決確認2987名十二屆全國人大代表資格有效。代表中黨政領導幹部1042名，佔34.88%，比上屆降6.93%。來自一線工人、農民代表401名，比上屆高5.18%。如此“兩升一降”有助於兩會上響起更多來自中國基層的聲音，這符合中國發展政治民主的大趨勢。

儘管不斷有人批評中國兩會的作用“原地踏步”，甚至有人稱兩會在“退步”，但這種評價與公眾的感受南轅北轍。兩會的公眾及輿論參與度與前些年有了質的不同，如今普通老百姓也知道了兩會是中國人政治參與最重要的渠道。提升兩會代表委員的作用不再僅僅是政治設計的問題，它已是中國社會普遍、強烈的要求，而且早已付諸實踐。

兩會正在成為中國政治改革最活躍的探索區。如果每年的兩會不開出一些“新東西”，很難向輿論交代。政治探索圍繞兩會展開，這是中國的幸事。這裏聚集了政治改革的大量建議和摸索，不斷挖掘既有政治框架的潛力。它同時避免了政治改革另搞一套，置國家於風險之中。

如何提高兩會在中國政治中的地位，而不僅僅是加強代表委員們的作用，這既需要高瞻遠矚的頂層設計，也是實踐磨合的過程。人民代表大會制度的政治設計被普遍認為更契合中國的國情，這個制度的完全成熟其實是在歷史中不斷遞進的過程，它必然同中國整體的社會和政治發展相協調。

參政議政的功能在兩會上釋放得最快，這當中社會的多元化和互聯網的強勢崛起都發揮了推動作用。至少迄今為止，這項發展的實際效果相當正面、積極，負效果很小。

這應增加我們的信心，更勇於探索擴大兩會的其他作用。比如人民代表大會對政府的監督權、對官員任命的批准權、對預算的審批權、全國政協的民主協商、監督執政黨的功能，這些憲法賦予的權力它們逐漸落實紮實，將會大大提升中國權力制約的質量，並使依法治國原則對複雜現實的承重能力有質的飛躍。

只要堅決保持黨對整個改革的領導，中國就能避免蘇聯那樣的出軌翻覆。在黨的領導下，堅定地維護人民代表大會制度這項根本政治制度，讓人大履行更多的實權，對權力的有效制約就能發生。這兩者之間看似有一點矛盾，但解決這個矛盾對國家政治資源的消耗或許是最小的，它比中國找任何其他“民主政治之路”都更現實，風險也最小。

黨的領導和權威，以及以挖掘人民代表大會制度潛力為核心的依法治國升級，應是中國政治發展的兩大主要支撐。中國人應當有勇氣、也有智慧和能力實踐完成這件有全人類意義的偉大政治作品，實現讓全球口服心服的政治治理模式突破。

政治體制既是設計的，也是實踐中走出來的。以為一項制度設計就能改變中國，這樣的想法很幼稚。值得慶幸的是，中國已經有了設計，而且走在路上，雖然關山重重，但正在柳暗花明。▲