社評：花好40萬億，10年後中國必大變樣

據外電報道，中國城鎮化將在未來10年新增4億城鎮人口，這一過程的資金投入將達40萬億元人民幣。消息援引中方人士的話稱，政府將通過擴大債券市場來支持城鎮化建設。這將客觀上推動中國國內資本市場的進一步自由化，帶動全面改革。

40萬億人民幣分到10年，是每年4萬億。這個數字藴含的能量有多大呢，想想幾年前中國應對世界金融危機的4萬億大投資都帶來了什麼，我們就有概念了。那4萬億對遏制當時的經濟衰退功不可沒，但也帶來一些後遺症，如通貨膨脹等，中國房價猛增也被一些人指為4萬億救市所致。

40萬億連續10年湧上來又會是什麼呢？如果這一報道大體屬實，首先這肯定是未來10年全球最雄心勃勃的國家投資計劃。它一定會帶來中國經濟的持續繁榮，確保中國經濟的快車不慢下來，併為改善中國人的生活面貌做出歷史性貢獻。此外它必將把中國市場的容量再實質性地往上推一個台階，這毫無疑問同時是世界經濟的福音。

但這40萬億的投資激流會衝出中國更成熟的資本市場和產業結構，還是會把老問題進一步放大，把它們一一衝到新時代的閘門前，形成長遠堵塞呢？這可不是説一説，或者編個計劃書就能決定得了的。這既是中國經濟未來10年的挑戰，也是這個國家為21世紀構圖的關鍵手筆。

中國城鎮化是由政府主導的，各地政府對“建城市”的積極性很高，既有實踐也很豐富。中國很多城市裏都有市委書記的印記，甚至有幾任市委書記印記的重疊。歷史整體上會肯定這些變化的發生和神速，但也會對它們的細節評頭品足。

政府對城鎮化的主導質量面臨新的升級。中國改革開放以來形成的市場機制應當扮演更強勢的角色，成為政府主導城鎮化進程中無處不在的內核性元素。政府主導應是方向和政策的主導，形成對事情的驅動力量。具體的城鎮化建設越多由市場去做，新生城鎮就越自然，越有活力，越能脱開政府的後續支持自我生存、發展。

除了投融資渠道應更加市場化，也應更加公平，這40萬億花出去的過程應催生一大批中小企業，幫助一些已有基礎的民營企業成長為經濟巨人。政府主導的投資如果總是讓國企優先獲利，這將加劇經濟環境的不公平，不僅民企的發展受限，國企也會因拿項目太容易而變懶變笨，損失競爭力。

如此大規模的投資，各地政府也免不了對新城鎮基礎設施的直接財政投入，以及為一些軟建設花錢。在全世界，政府花錢的效率通常不如企業，從中國這些年揪出的大量貪官來看，中國各地政府花錢的效率也不敢讓人恭維。未來10年的城鎮化能否少出現貪腐案，這是中國社會最令人揪心的懸念之一。

無論財政投入，還是企業投入，甚至個人投資，怎麼花這40萬億，構成對中國全社會投資效率的重大考驗。人們常説，掙錢難，但“花錢更難”。亂花錢當然容易，但花好錢，帶來預期甚至超預期的收益，未來10年的確要看中國人的本事了。

實事求是，別為了投資而投資，尤其別為了政績、面子甚至莫名其妙的原因而做城鎮化的具體項目投資，這應是中國市場經濟已經運行這麼多年後的警世箴言。

花好這40萬億，我們就會在10年後又大體有了一個“新”中國。這10年的建設者將為中華民族復興，也為打造中國人全新的生活立下卓越功勳。▲