社評：問題的重要性不能由互聯網排座次

全國政協大會昨天開幕，兩會代表委員的大量議案提案開始在媒體上噴湧。其中最吸引人的還是各種民生建議，比如對工薪階層免徵個人所得税，重要節假日免費坐火車，給每個城鎮家庭一套經濟適用房，政府改變對職業教育的資助方式，把一些大城市的二級醫院改造成老年護理院等等。估計接下來媒體對民生議案提案的報道還將更熱烈。

很難説這些議案提案被媒體選中突出報道，其附加的社會情緒都是什麼，是不滿，是期待，或者真是所謂“媒體的炒作”。但這幾年兩會期間輿論的興趣如此具體，不是偶然的，它預示了現階段中國社會治理的展開區間，以及我們急需破解問題的細緻程度。

中國經過幾十年的高速發展，形成社會方方面面的“粗獷”躍升。強大的中國大體成型，但有點像有房頂有窗户但沒怎麼內部裝修的“毛坯房”。它讓人欣喜，但住着又不太舒服。這既包括中國的硬件基礎設施，也包括中國的軟環境。

然而中國又不是可以安穩下來一門心思搞“內部裝修”的國家。中國發展的戰略線條遠沒有畫完整，國家需要將有限資源在大戰略和民生細節之間不斷做到分配的平衡。中國民眾的權利意識快速覺醒，相對於人們的要求，中國的改善永遠顯得姍姍來遲。這是國家治理很容易迷失在各種問題迷宮裏的階段。

當全國的注意力集中在一個很具體問題上的時候，它通常只是一個媒體事件，並非意味着它的真實重要性達到了它所顯示的樣子。什麼具體事最吸引中國人的眼球，媒體設置的偶然性相當大。只有當這樣的關注反覆出現並且在輿論中不斷連成片時，它們的戰略緊迫性才是真實的。

中國現在的社會治理重點是發展民生，這就是被輿論反覆印證的。民生需要國家的巨大財力投入給予長期支持，這也應被看成定論。但這同用國家戰略性力量投入對一兩個輿論熱點性具體問題的解決是兩回事，國家戰略不應隨着輿論的即興發揮起舞。

輿論總是對具體問題更感興趣，這是輿論自身的規律。這在很多國家把政府精力拴在了一個個具體問題上，中國也肯定會朝這個方向移動。但中國如果能在這方面不走得太遠，將給這個國家多保留一些戰略注意力的完整，保持國家在各個方向上力量佈局的穩健，擴大國家治理的彈性。

具體問題需要逐一解決，但它們在國家各種問題中的排位不應輕易變化，尤其這種變化不能由互聯網來決定。對所有問題的解決都應儘量細緻，因為每一個問題的解決都是同民意的直接互動。與此同時，它們能解決到何種程度，只能與社會的真實能力相對應，而不可能完全取決於社會相關羣體的願望。

中國社會治理面臨“細緻裝修”的歷史性展開，但體制上的改善和各種戰略性進展仍有着關鍵的支持作用。我們相信兩會期間的具體建議都有着不同程度民意的真實性，但它們的輕重緩急更多不是主觀的、媒體一時呈現的，這樣的順序是客觀的，需要站在全中國人民短期利益和長遠利益的平衡點上才能真正看清。▲