社評：非典與禽流感，中國十年間變了多少

國家衞生和計劃生育委員會3月31日通報，上海、安徽相繼發現3人感染H7N9禽流感，其中2人死亡，1人病情危重。今年是中國爆發非典疫情十週年，這增加了人們對新型禽流感的關注和警惕。

10年前的那場公共衞生危機，成為中國疾病防控以及政府信息公開許多方面的轉折點。那次留給中國人的教訓實在太多了。值得慶幸的是，那些巨大損失刺激了這個國家的進步，中國很像是在“吃一塹長一智”。

國家主動公佈禽流感疫情，在10年前幾乎不可思議。當年政府為“淡化”非典疫情，在最初日子裏下了不少工夫，直到疫情急劇擴大到再也捂不住。

非典之後各地政府紛紛開始信息公開的改革，直到國家出台《政府信息公開條例》。“以公開為原則，以不公開為例外”的原則得以確立。從“信息公開”看中國，它這10年稱得上滄海桑田。

然而必須指出，政府信息公開的歷史性改革遠未完成。過去10年間，國家又反覆吃了信息不夠公開的虧，釀成各種各樣的公共危機。新的教訓和進一步信息開放仍在我們國家滾着奇妙的雪團。

總體上看，推動信息開放的力量很大一部分來自互聯網。政府的觀念大體轉過來了，能同公眾對知情權的迫切需求加速互動。但也要看到，政府開放信息的過程一直比較被動，在相當程度上是被輿論“逼出來的”。

或許來自民間的壓力就應當是改革的重要推力，中國自古以來主要依靠自上而下推動的改革模式在走向終點，今後的改革都需是自上而下和自下而上兩股推力的成功匯合。

過去10年，政府不斷遭到“隱瞞信息”的指責，把10年的互聯網記錄翻回去看，某種意義上説，它幾乎就是政府“隱瞞信息大全”。不得不説，這些批判起了很大作用，它們不斷對中國的“信息公開”做精雕細刻。

但是不能因為政府在被“推着走”，就説它是“不合格的政府”。政府被輿論推着甚至趕着，民主越發展越會是這樣。中國至今仍是欠發達國家，從政府到社會都毛病一大堆，這用不着多有智慧就能看得清。輿論會不斷提出要求，國家的改善已經很難再走到輿論的前頭，而只能緊趕慢趕。

中國今後的政治和諧與否，取決於社會對政府與民意互動的質量形成什麼樣的總認識。比如説，我們都已知中國的現狀不夠理想，但改善幅度是可以打高分的嗎？更具體説，中國的信息公開比過去好多了，但顯然仍未“達標”，那麼這10年來的變化速度也可以打高分嗎？

中國社會的打分並不統一。《環球時報》在中國7個最大城市的多次抽樣調查顯示，大多數受訪者對中國的變化速度打了滿意分和基本滿意分，但互聯網上的活躍人士則有很多表示不滿意，他們力主中國應激烈變革，甚至想爭取“一步到位”。

現實的中國就是這樣：政府有改革的願望和決心，輿論的改革呼聲更高。改革在向前走，但嫌改革“太慢”的抱怨和批評聲總是多於掌聲和鼓勵聲。這或許就是中國圍繞改革的“新平衡”。

或許中國上下都應熟悉並適應這一“新平衡”。今後的中國很難再有“統一認識”，很難再有全國“上下一條心”。中國的未來改革之路將充滿糾結和爭議。我們不能追求改革過程的亮麗光鮮，我們只能要一個個改革成果連接起來的中國實質改善。中國必須有能力在跟過去比“有點亂”的社會表象下，提煉、重構國家的團結。▲