社評：信息越來越公開，期待也將水漲船高

國務院頒佈的《當前政府信息公開重點工作安排》昨天公之於眾，要求從9個方面加以推進。其中到2015年之前爭取實現全國市縣級政府“三公”經費全面公開尤其引人關注。

政府信息公開已逐步推行多年，取得巨大成就。國務院最新提出的9個重點肯定會把這項歷史性改革推向新的水平。

然而需要看到，隨着政府信息公開的推進，公眾的要求也水漲船高，這種信息要求與提供能力之間的水平差近年來並未緩解。大量過去的保密項目如今做到了向公眾信息開放，但輿論圍繞信息公開的不滿反像是越來越多。

究其原因，重要之一是政府信息公開的內容偏重事情的結果，而輿論開始關心產生結果的過程。特別是出了突發事件時，官方希望把事情搞清楚了，有了階段性處置結果後再向輿論公佈，但輿論希望當時就聽到政府的説法。

過程公開是比結果公開更高的挑戰。它考驗的不僅是涉事官方的集體，而且直接考驗具體官員的處置能力和政策水平。在一些媒體熱衷於批評甚至揪小辮子的輿論環境下，這樣做對不少官員都意味着很大壓力。

然而過程公開是政府信息公開達到良好效果的必由之路，也是它的更高境界。信息公開的內容越來越多，面越來越廣，輿論隨之會將關注點轉向信息的質量，而政府決策的產生過程，顯然是政府信息質量的突出部分。

實際上，政府信息公開是條不歸路，輿論很少有興趣對這項改革做縱向歷史對比，體會它所帶來的成就。輿論對政府公開信息的要求永無止境，這樣的壓力將綿延不絕。即使在信息發達的歐美社會，對政府“隱瞞信息”的指責也經常出現。

因此在擴大政府信息公開面的同時，各地政府開展過程性信息公開的能力建設也刻不容緩。這是一項艱鉅的工作，它無法靠一項自上而下的命令或文件迅速完成，它需要各地和各部門官員勇於承擔責任的履職態度，需要他們全面把握信息的視野和應對媒體詰問的能力，這項改進只能由一項項個案改善匯成。

這兩年對“信息不透明”的大多數指責都發生在過程公開層面，尤其是突發事件到來時，一些所涉政府部門的第一反應是低調處理，往往留下一段官方信息的真空期或模糊期，而這段時間正是傳聞四起，謠言盛行的時候。事實證明，這段空當的負面影響最大，它是之後結果性信息根本無法糾正的。

政府信息公開應達到官民溝通的良好效果，而能否實現這一點，過程公開具有關鍵作用。輿論競爭的主陣地實際上已經轉向對過程的佔領，換句話説，誰把握了對過程性信息的主導權，誰就掌握了輿論的方向。

政府信息公開方興未艾，這是中國改革的標誌性內容，也是難點最多的“深水區”之一。這項改革的成效不能僅看信息公開的面有多寬，速度有多快，還要看改革的推進與輿論的期待能否相向而行，逐漸靠近，而不是彼此越來越遠。

輿論也需清楚這是項無止境的改革，媒體在追究具體信息公開的同時，也應有宏觀上對改革節奏的理解。政府信息公開的改革是實實在在推進的，具體問題也不是隻要下了決心就能一掃而空的。這項改革的確任重道遠。