社評：譴責暴力執法，也別鼓勵抗拒城管

湖南臨武縣瓜農鄧正加17日與執法的城管發生肢體衝突，並突然倒地死亡。事件在互聯網上再引轟動，形成輿論對城管的新一輪聲討。到昨天，郴州市紀委介入事件調查，臨武縣縣長召開記者會通報情況，同時向受害者家屬道歉。涉事城管人員已被控制，屍檢也在進行中。

這是臨武縣城管執法時發生的意外事件，臨武縣的最初處置被報道出有“搶屍體”、“打記者”等細節。輿論迅速形成新的情緒聚集，既包括對城管“欺壓”小販的憤怒，也包括對政府可能包庇城管的質疑。

小販在肢體衝突中突然死亡，城管有對小販身體傷害的重大嫌疑。從事情的各種信息看，臨武縣政府的處置方式更像是擔心社會穩定出問題，未必是想掩蓋城管面臨的犯罪嫌疑，因為很難解釋他們會有這樣的強烈動機。但他們的最初處置顯然不夠成熟。

中國互聯網已經在用全球先進的行政水平要求中國基層政府，這種要求從道義上説沒有錯，但中國基層政府很少有能達標的，這是公共輿論事件層出不窮的原因之一。

對於少數城管人員暴力執法，中國現在並不存在支持這種做法的一支力量。文明執法是政府對城管公開、真實的要求，個別城管違背這一要求，往往是城管個人素質和其所擔負任務的複雜性共同造成的。臨武縣的事件中，小販鄧正加夫婦有不配合執法以及辱罵城管的言行，引發雙方肢體衝突就是個例子。

如果調查最終證明城管的“暴力”直接導致鄧正加的死亡，就構成一起刑事案件，而與城管制度本身不一定有聯繫。就像在教室、醫院、檢查站發生的肢體衝突中也有個別可能轉化成刑事案件一樣，應該追究當事人責任，但讓整個體系為之“背黑鍋”未必是合理的。

輿論不斷呼籲廢除城管制度，個別城管惹出的個案總能上升為公共事件與此有關。此外因為政府整體形象不佳，而龐大的城管系統又是最基層的執法羣體，出紕漏的機會極多，情節又有着生活中的戲劇性，所以最適合被擺出來示眾。

城管多少有些捲入了中國當前不尋常的輿論之爭。爭論的政治背景大而複雜。以中國基層城管的能力和水平，很難經得起現代輿論力量的集中檢驗和追究。

但這是現實，同它是不能講條件的。城管應清楚自己已深陷輿論漩渦，他們唯有加快自己的進步，嚴格規範自身執法行為，迎接輿論最嚴酷的洗禮，才能逐漸改變自己的形象，擺脱當前的困境。

對犯了罪的暴力執法者，城管和所在地方政府決不能為其提供庇護，而要堅決支持將他們繩之以法，並以他們的反面典型開展城管的內部教育，提高城管隊伍文明執法的決心和能力。

我們希望看到臨武縣鄧正加死亡案依法得到公開公正的解決，全國城管都從中汲取教訓，公眾也能從事件的大量報道中瞭解基層執法的全面情況。媒體應秉持客觀報道原則，少對細節做情緒化猜測，而應更多報道正式調查的每一步進展。

圍繞城管的爭議已經成了中國社會的一個結。是解開它還是把它纏得更緊，城管自身應承擔起第一份責任，但社會的其他力量也不應認為自己是對此免責的。▲