發改委放行1500億元鐵道債 多省官員密集拜會鐵總

由於原鐵道部的負債隨同相關資產、人員均劃入到中鐵總公司，自成立起，中鐵總公司就揹負2.84萬億元的重額歷史債務，鐵道債的發行能夠順利與否也由此一度備受擔憂。

包括中鐵總公司的內部人士昨日也對外界表示，需要看昨日一期債券200億元的發行情況，再確定其餘1300億元債券發行狀況。

記者昨日從中央國債登記結算有限責任公司獲悉，國家發改委已於7月3日正式下發批覆文件，同意中國鐵路總公司（以下簡稱中鐵總公司）2013年分期發行中國鐵路建設債券1500億元，所籌資金全部用於哈爾濱至齊齊哈爾經鐵路客運專線等73個鐵路建設項目。

與此同時，中鐵總公司於昨日招標發行了200億元的“2013年第一期中國鐵路建設債券”。

此前，多條高鐵線路因資金緊張問題出現放緩、停工甚至擱置現象，1500億元鐵道債的正式獲批，無疑意味着下半年鐵路基建大潮的正式開閘。

不過，在《每日經濟新聞》記者採訪的多名鐵路業內人士看來，這只是“開閘”。在已變身“中國第一大央企”的中鐵總公司歷史債務等系列問題沒有進一步釐清之前，開閘後如何保障資金的可持續供應，依然備受擔憂。

改制後首發鐵道債

從今年3月開始正式實行的鐵路政企分開，使得鐵道債的發行人由原鐵道部更改為新成立的“中國第一大央企”中鐵總公司。

由於原鐵道部的負債隨同相關資產、人員均劃入到中鐵總公司，自成立起，中鐵總公司就揹負2.84萬億元的重額歷史債務，鐵道債的發行能夠順利與否也由此一度備受擔憂。

包括中鐵總公司的內部人士昨日也對外界表示，需要看昨日一期債券200億元的發行情況，再確定其餘1300億元債券發行狀況。

依據原鐵道部今年年初的規劃，2013年全路固定資產投資為6500億元，其中基建投資5200億元，投產新線5200公里以上，但計劃中的多條鐵路建設因資金緊張問題建設放緩甚至擱置。包括中鐵總公司此前公告，上半年基建投資僅完成全年計劃的35.96%。

記者昨日同時注意到，中央國債登記結算有限責任公司7月22日披露的《鐵道部2012年度審計報告》顯示，2012年度實際鐵路基建投資為5828.55億元。

“今年實際基建投資肯定要超過去年，這意味着鐵路資金缺口進一步擴大。”多數業內人士接受記者採訪時如此表示。

目前，中鐵總公司已註冊的中期票據額度為600億元，獲批的鐵路建設債券為1500億元，意味着今年中鐵總公司的發債融資額最低將在2100億元。

不過，昨日同時傳來的利好消息是，據稱鐵路投融資體制改革方案將於9月底前上報國務院，並有望今年年底出台。無疑，這將幫助進一步理順鐵路投融資體制，並對鐵路歷史債務問題進行安排。

惠及西安至成都等高鐵建設

記者特別注意到，在發改委此次的批覆文件中，西安至成都、成都至蘭州等多條高鐵，均被安排到了債務資金支持。

具體而言，新建西安至成都鐵路西安至江油段獲准23億元、成都至蘭州鐵路獲准3億元；新建鄭州至徐州鐵路客運專線以及雲桂鐵路分別都獲准43億元。此外，今年上半年因資金緊張放緩建設的貴廣高鐵，也獲准了50億元的債務資金安排。

不過，這些在中國工程院院士王夢恕看來，這依然只是“毛毛雨”。

王夢恕告訴《每日經濟新聞》記者，下半年內蒙古至江西的運煤線將是重點保障開工的線路，而其他多條已停工、擱置的客運高鐵開工情況依然要視1500億元債券之外的資金到位與否而定。

發改委批覆的《2013年中國鐵路建設債券投資項目表》同時顯示，新建長沙至昆明鐵路客運專線獲得此次1500億元債務資金中的最高投資額177億元，其次為新建蘭新鐵路第二雙線投資143億元，新建杭州至長沙鐵路客運專線94億元。

“這個分配比例可以證明國家對骨幹高鐵線路的支持態度，下半年的融資應該也將對他們提供重點支持。”一位鐵路建設人士認為。

記者同時注意到，近日被高度關注，多省官員密集拜會中鐵總公司而即將引爆的城際鐵路建設，此次也獲得了債務資金支持，他們分別是佛山至肇慶城際軌道交通項目（19億元），以及新建鄭州至開封（6億元）、鄭州至新鄭機場（3億元）、長沙至株洲湘潭（10億元）、武漢至黃岡（3億元）、武漢至孝感（6億元）、武漢至黃石（9億元）6條城際鐵路，總計56億元。