中歐光伏摩擦變互讓 歐盟九成光伏市場留給中國

7月27日，商務部官網傳來消息，稱中歐雙方已就中國輸歐光伏產品貿易爭端達成價格承諾。據介紹，此番價格承諾體現了中方絕大多數企業的意願，使中國光伏產品在雙方協商達成的貿易安排下，繼續對歐盟出口，並保持合理市場份額。

不過，雖然消息稱“價格承諾體現了中方絕大多數企業的意願”，其卻未公開價格承諾的具體內容，如價格、配額等信息。

7月28日，就價格承諾具體細則一事，《證券日報》記者從一位不願具名的權威知情人士處獨家獲悉，“未來，中國輸歐光伏產品價格下限將被設定為0.57歐元/瓦，而這一‘限制性’政策將執行至2015年。此外，歐委會還將對中國輸歐光伏產品總量設定上限，提出的理論值為7GW/年。最後的價格承諾細則將在協議獲得歐委會正式通過後，於歐盟規定的最後期限8月6日前後公佈”。

在業界看來，此番談判中，歐盟做出了巨大讓步，通過共同努力，中歐雙方几乎把這場“中歐貿易史上涉案金額最大的摩擦案件”造成的損失降到了最低。

近九成光伏市場留給中國

7月27日，商務部發言人沈丹陽就“中歐貿易史上涉案金額最大的摩擦案件”得以化解發表了談話，並表示了讚賞和歡迎。

事實上，對於這一價格承諾的結果，中國光伏業界頗感吃驚，接受記者採訪的晶科能源全球品牌總監錢晶表示，與此前擬對中國輸歐光伏產品徵收47.6%反傾銷税相比，此番歐盟在價格承諾中實質上做出了巨大的讓步，這也正是最令我們感到意外的。

據瞭解，中國輸歐光伏產品平均售價約為0.5歐元/瓦-0.52歐元/瓦，依此計算，我國此番做出售價下限0.57元/瓦的承諾，僅較此前每瓦平均售價上浮了0.05歐元-0.07歐元，上浮比例約為9.6%-14%；而若歐盟按此前對華光伏產品徵收47.6%反傾銷關税的方案執行，則意味着，中國輸歐光伏產品的平均售價將上浮至0.74歐元/瓦-0.77歐元/瓦。

此外，在“歐盟對華光伏產品出口設定總量上限7GW/年”方面，錢晶分析，“去年歐洲光伏新增裝機容量約為12GW-13GW，但隨着德國、西班牙、意大利等國光伏補貼的不斷減少，未來其市場整體需求縮減已成為必然。根據我們的預測，今年乃至明年，歐洲光伏市場的整體需求也只有8GW/年-9GW/年。因此，此番價格承諾分給中國7GW/年，相當於將80%-90%的市場份額留給了中國光伏”。

晶硅光伏價格下降有限

事實上，在此番價格承諾中，還有一個十分關鍵卻往往被大家忽略的爭議點，即“中國輸歐光伏產品價格下限將被設定為0.57歐元/瓦的限制性政策”是否要執行至2015年。

上述權威知情人士透露，“此前，我方曾竭力爭取這一限制性政策只執行至2014年，但最終還是做出讓步，改為執行至2015年”。

不過，在錢晶看來，即便這一限制性政策執行至2015年，距今還有近三年時間，其也會隨着時間的推移，逐漸釋放對中國光伏，尤其是多晶硅、單晶硅光伏產品的負面影響（未來三年，若光伏產品生產成本縮減，導致其他競爭對手光伏產品售價降低，則還需遵守0.57歐元/瓦下限規定的中國光伏企業將逐漸喪失競爭力）。

“晶硅光伏產品的價格主要取決於多晶硅價格和生產成本兩大要素，在目前多晶硅價格幾乎已無下降空間的前提下，未來三年光伏產品價格出現大幅下調的可能性基本只會來自於生產成本的驟降。但根據目前晶硅光伏產品生產技術的成熟度，三年內，其下降空間相當有限，或者説，這樣的影響，是中國光伏企業能夠應付的。”錢晶表示。

歐盟嚴防中企“曲線救國”

值得注意的是，此番價格承諾與此前美國對華光伏實施“雙反”制裁不同，未來，中國光伏企業可能無法再採取“曲線救國”方式，避開限制性政策。

“此次歐盟與我方的價格承諾協議文本中，絕大部分內容都是在發現並制止中國企業可能採取的‘曲線救國’措施。”上述知情人士透露，歐盟曾提出，一旦發現中國企業採取任何方式規避0.57歐元/瓦的價格限制，違反政策，則將立刻對所有輸歐光伏產品徵收47.6%反傾銷關税。但此後，在我方的大力爭取下，這一方案更改為僅對違反政策的企業徵收47.6%的反傾銷關税懲罰。

“在這次價格承諾協議文本中，歐盟對中國企業可能採取的‘曲線救國’方式，如投資轉移（成立海外公司，再出口至歐洲），瞞報光伏產品實際功率、買一贈一（變相降低售價）等，均設置了嚴苛的制約措施及懲罰辦法。”該知情人士説。