必須守住糧食自給率紅線

【環球時報綜合報道】近日，習近平總書記在考察湖北鄂州市水稻育種基地時指出：“糧食安全要靠自己。”筆者認為，此論斷抓住了當前糧食安全問題的關鍵。

現階段，我國糧食自給率的底線已經遠遠突破!2008年發佈的《國家糧食安全中長期規劃綱要(2008—2020年)》，明確將保障國內糧食生產佔消費的比例在95%以上作為硬約束指標。然而2010年，我國進口的糧食達到6695萬噸，相當於國內糧食產量的12.25%。這就意味着，我國糧食自給率的底線已經遠遠突破。在可以預見的將來，我國糧食安全形勢堪憂!

作為世界上最發達的國家，美國某些經濟學人總是給發展中國家開出“大力發展服務業”的“藥方”。而容易被人忽略的事實是，美國是世界上最大的糧食生產國和最大的糧食出口國。美國前國務卿基辛格説過：“如果你控制了糧食，你就控制了人類。”其中隱含的糧食戰略，是美國應向其他國家進行糧食滲透，從而牢牢把握世界糧食霸權。日本高度重視糧食主權，即使加入了世界貿易組織，也並沒有把國內糧食市場開放，任由跨國糧商大肆侵入。對於人均耕地稀少而人口還在持續增長中的中國而言，更應有憂患意識。

以大豆為例，1995年以前我國一直是大豆的淨出口國。此後依靠美國鉅額財政補貼生產的大豆不斷侵入我國市場，本世紀初中國已經成為世界上最大的大豆進口國。糧價乃百價之基，跨國糧商控制着進口大豆的定價權，從而直接影響我國物價穩定和社會穩定，其他發展中國家的糧食危機距離我們並不遙遠。

筆者認為，基於糧食的生存必需品特徵和國家戰略屬性，必須確保我國的糧食自給率，嚴格控制並逐步減少糧食進口。同時，嚴防死守18億畝耕地紅線，並把糧食產量作為地方政府考核的指標之一。與之相適應的，是適時提高糧食價格補貼，提高農民的種糧積極性。惟其如此，才能落實習近平總書記“糧食安全要靠自己”的講話精神，確保國家長治久安。(作者丁進是江蘇省行政管理科學研究所副所長)