國網公司遲遲未掛牌 業界擔憂三網融合遇阻

7月30日，《經濟參考報》記者從權威人士處獲悉，一直被市場寄予厚望的“第四運營商”中國廣播電視網絡公司(以下簡稱“國網公司”)掛牌日期仍未最終確定。記者查詢工商註冊信息後，也未發現有關國網公司的任何信息。業界擔憂，這可能會使三網融合進程受挫，還會將每年高達百億元的寬帶收入拱手送給三大電信運營商等電信企業。

根據原廣電總局提交給國務院的組建方案，國網公司從組建到正式運營將分三步走。首先，由財政部、中央幹線網和部分省級網絡公司以貨幣出資形式，共同發起設立經營主體；第二步，所有網絡資產經評估後，將被分批註入國網公司，同時吸納其他廣電機構、國有大型企業和機構投入資金，並適時由國家補充投入資金；第三步，國網公司將在適當時機上市，並完成對已上市有線電視網絡公司的資產整合。

據權威人士介紹，今年新成立的新聞出版廣電總局一直在進行機構整合等工作，致使國網公司掛牌以及組建工作進展緩慢。另外，根據組建方案，全國31個省市自治區的主要有線網絡公司均會被納入國網 公 司 。 但 由 於 部 分 公 司 權 屬 複雜，整合難度較大，也影響了國網公司組建進度。

融合網主編、廣電專家吳純勇向《經濟參考報》記者表示，組建國網公司原本是希望其能夠在三網融合試點工作中逐步壯大起來，並真正在固定電話、寬帶接入等業務層面，與現有的三大電信運營商產生一種競合關係，從而使廣電體系與電信體系各自原有的產業鏈出現重大變革，進而帶動通信、數字電視、消費電子、文化傳媒等產業，實現擴大內需這一目標。但國網公司遲遲不能掛牌，離全國性運營也還有很長一段路要走，會對實現上述目標產生不利影響。

一位廣電系統運營人士表示，隨着國家積極推動“寬帶中國”計劃，寬帶提速工程正在各地如火如荼地展開，這給廣電企業提供了一個和電信企業競爭的機會。但和三大運營商這樣的全國性企業相比，廣電企業多為地方企業，實力較弱，更缺少全國性的骨幹網絡，在寬帶接入和其他增值服務方面，很難和電信企業正面較量。而組建全國性的國網公司，將有實力組建廣電企業自己的骨幹網絡。

根據中國互聯網絡中心等機構的統計數據，目前我國寬帶用户數已突破1億大關。以此簡單測算，如果平均每户寬帶用户每年的寬帶花費為100元，僅寬帶接入市場，每年的全行業收入就將達到百億元級別。目前，國內的寬帶接入運營商主要是三大運營商以及下屬的二級服務商，和地方有線網絡企業。

由於擁有骨幹網絡資源，電信企業可以提供給用户速度更快、價格更低的寬帶接入服務。經過提速，三大運營商和長城寬帶等電信企業目前提供的寬帶接入速度可以達到20M，最高達到100M，而歌華有線、華數傳媒等廣電企業提供的寬帶接入速度最高為15M左右，速度遠遠低於電信企業。因此，如不通過組建國網公司，為廣電企業解決全國性骨幹網絡問題，寬帶接入市場每年高達百億元的收入，絕大部分將被電信企業所瓜分。