濱州億元“航母”擱淺:“小馬拉大車”的悲劇

山東濱州，一個投資上億元的仿造航母旅遊項目，在經歷短暫喧囂後，遭遇了擱淺的尷尬。

位於濱州國家水利風景區中海內的仿造航母項目，發端於2003年，累計耗資1.2億元，曾是濱州市重點工程，一度被視為當地旅遊的名片。

然而，對這座三線城市來説，規模巨大的“中海航母”顯得過於超前，以至於慢慢“沉沒”，變成一個“大水泥疙瘩”。為了挽救這艘“航母”，當地政府做了諸多努力與嘗試，但效果始終不佳。

雖然運作中海航母的企業歷經數次變遷，但背後都有當地旅遊部門的影子。“中海航母”命運變遷的背後，有着怎樣的經驗和教訓？當地人如何看待這一變遷？這一項目未來將走向何方？中國青年報記者趕赴濱州進行調查。

由盛轉衰的“城市名片”

“中海航母”在濱州婦孺皆知，出租車司機更是樂於向遊客介紹這個曾經的明星工程。

資料顯示，“中海航母”以美國尼米茲企業號航空母艦為藍本，按一比一的比例建造。艦長260米、寬56米，建築高度31米，其中甲板高度為12米，總使用面積為3.5萬平方米，甲板使用面積超過1萬平方米，可同時起降5架直升機，能同時容納1500人就餐。

據當地知情人介紹，“航母”開建的2003年，濱州市正大力開發西城區，所以位於西城區中海風景區內的“航母”被按照濱州新區的地標性建築來打造。

2004年2月，濱州市旅遊局發佈招商招標公告稱，“中海航母”是該局負責管理的位於濱州新區的三大項目之一。該項目按四星級酒店標準建設，是“集餐飲、住宿、娛樂、健身、洗浴諸功能於一身、風格獨具的高檔餐飲娛樂場所”。

關於“航母”的市場前景，濱州市旅遊局認為，濱州尚無一家綜合性高檔餐飲娛樂休閒場所，已滿足不了社會、特別是外來客商的要求，滯後於經濟的發展。“中海航母”項目半小時經濟圈內（車程）常住人口有120萬，項目建成後，將會給投資方帶來很高的回報，同時也給濱州帶來非常大的經濟和社會效益。

然而，這個被寄予厚望的項目，建設過程並不順利。記者調查瞭解到，政府最初計劃投資3000萬元建設“中海航母”，但完成基礎建設後，3000萬元已經花完，隨着水泥、鋼材等原料價格的上漲，後來不得不追加投資，至2007年項目已投資9000萬元，但精裝修工程尚未完成。

累計投資1.2億元后，2008年左右，“中海航母”陸續有商家入駐。最初的一段時間，“航母”異常火爆，一度成為當地的名片。當地出租車司機告訴記者，剛開始大家覺得新鮮，甚至連周邊縣城的居民都跑過來玩，“航母”內各商家的生意非常好，甚至連登航母都要花錢。

然而，好景不長，到2010年，這種火爆場面就不再出現，餐飲、娛樂商家接連關門歇業。現在，這一項目幾乎處於荒廢狀態。

2013年7月22日下午，一場大雨過後，中國青年報記者來到“中海航母”。1萬多平方米的巨大平台上竟看不到一個遊客，周圍的欄杆鏽跡斑斑，平台上的四層樓房全部大門緊閉，塗鴉四處可見。通過平台下層的通道，也被牢牢鎖住。曾經的熱鬧景象，沒留下任何痕跡。

記者在“航母”周圍逛了10多分鐘，才依稀碰到幾個行人。附近的一位居民告訴記者，這個“大水泥疙瘩”早已沒有商家，週末會有一些居民過來閒逛，平時很少有人來。

在最新出版的濱州市地圖上，依然醒目地標註着“航母娛樂城”。

“小馬拉大車”的悲劇

自從走了下坡路，這個曾經名噪一時的巨型“航母”就新聞不斷，各種關於其命運的消息屢見報端。

最近的輿論關注，緣起一則拍賣公告。2012年4月24日，山東產權交易中心掛出一則拍賣公告，受濱州市中級人民法院委託，拍賣濱州中海航母餐飲娛樂有限公司1502.61平方米的房產，拍賣參考價為489.85萬元。

拍賣公告一出，輿論一度將此解讀為“中海航母”維持不下去，慘遭拍賣。事實隨後得到澄清：拍賣對象是位於“中海航母”附近的一層宿舍樓，並非“航母”，只是二者屬於同一個公司而已。據此次拍賣執行方山東濱海拍賣有限公司工作人員介紹，此次拍賣目的是為了讓“中海航母”公司償還債務。

記者瞭解到，此處房產目前已掛出3次拍賣公告，3次拍賣參考價分別為489.85萬元、392萬元、314萬元。然而，儘管不斷降價，截至6月21日第3次拍賣公告期滿，依然沒有任何單位或個人提出購買申請，“中海航母”所屬公司房產流拍了。

“航母”今天的境地讓很多濱州人備感惋惜。濱州市政協委員王忠敏曾專門調研過“中海航母”項目，並在2013年濱州市兩會上專門提交了一份提案。

火爆一時的“航母”為何會“沉沒”？王忠敏在提案中分析説，前期入駐商家的短暫興旺，一是得益於政府的多方面支持，政府為了支持這個地標建築，除了對商家減免一定的費用外，還用行政手段把一些政府活動安排在上面。二是得益於周邊市民初始的獵奇遊玩心理。

他接着分析説，隨着西城區開發初具端倪，政府把精力轉到黃河三角洲開發上，當時精心打造的景點已無暇顧及，“中海航母”斷奶，加上市民的獵奇心理趨淡，項目也就由盛轉衰。

“中海航母”的另一個短板在於其所在地濱州缺乏地緣優勢。濱州地處魯北，相較於膠東沿海城市，交通水平一般，流動人口較少，其周邊城市輸送遊客的能力也不強。

旅遊經濟專家劉思敏曾指出，中海航母項目“借航母噱頭，打造旅遊服務綜合體”的創意很好，但缺乏地緣優勢，加上資金管控不利以及政府過多介入，項目最終成了“小馬拉大車”的悲劇。

劉思敏表示，航母最初計劃投資3000萬元，後來不斷追加到1.2億元，説明成本預算和後來的成本控制很不到位。它背後是政府部門負責，沒有由市場主體來決定，這樣影響了項目效果。

記者調查瞭解到，在“中海航母”建設過程中，開發運行單位數次變更。2005年項目招標公告顯示，當時的項目開發單位是濱州市武聖旅遊發展有限責任公司；2009年時，項目開發單位變成濱州新中海旅遊開發有限公司，後來又變更為中海航母餐飲娛樂有限公司。

雖然開發單位三次變更，但工商資料顯示，這三家公司的出資方均是濱州市旅遊局和濱州市旅遊質量監督檢驗所。

巨型項目將走向何方

面對“中海航母”此時的尷尬，當年參與建設的官員顯得諱莫如深。

記者從濱州市旅遊局瞭解到，中海航母餐飲娛樂公司的負責人現在是紀在珍。面對中國青年報記者的採訪，這位曾經的濱州市旅遊局副局長説，“我已經退休了，‘航母’的事，你去找旅遊局吧”。

他之前在接受媒體採訪時表示，自己退休五六年了，雖然一直守着“航母”，但也只是做一些保衞、後勤工作，況且現在“航母”應該已移交到了市裏。

濱州市現任旅遊局局長李軍則以“正在濟南開會”為由，不願過多談論“航母”話題。

一位當地資深媒體人告訴記者，雖然現在“航母”處境尷尬，但也不能一概否定，在推進新區建設、拓寬城市空間方面，“中海航母”的確發揮了重要作用。“現在的濱州城區，幾乎是10年前的兩三倍大，在這方面，‘航母’功不可沒。”

這位媒體人認為，現在重要的是為“航母”尋找出路，重新定位、規劃這一旅遊景點，爭取儘早盤活沉寂多日的“大水泥疙瘩”。

7月24日，濱州市旅遊局副局長張傳禮在接受記者採訪時表示，事實上，“中海航母”到現在並沒有徹底完工，“航母”的真正主體——甲板以下的部分還是毛坯狀態，“航母”娛樂城也沒有真正投入使用，之前的一些飯店只是“航母”完工前的臨時商家。

“之前屬於散户經營。本着誰經營、誰裝修的原則，我們希望找一家大公司整體經營‘航母’，並不希望分拆招商，這可能會破壞整體環境。”張傳禮告訴記者。

為了找到能夠救活“航母”的大公司，濱州市甚至山東省都為此做了努力。2012年8月，張傳禮曾公開表示，正在和幾家企業談，年底應該有結果。7月24日，接受中國青年報記者採訪時，張傳禮表示，目前正在和幾家客商談，應該很快有結果。

儘管“航母”遲遲不能“起航”，但在張傳禮看來，並不能因此就説“‘航母’生意虧了”，“你看它經營上不掙錢，實際上一點也沒賠錢”。

他曾向媒體算過一筆賬：整個中海板塊是208畝地，“航母”只佔27畝。2003年，這一地塊地價是6萬元一畝，現在地價已飆升至上百萬元一畝。雖然“中海航母”沒有承包出去，但因為“航母”和中海公園的建設，周邊的地產開發已經收穫頗豐了。

旅遊經濟專家劉思敏認為，創意、規模是現代旅遊經濟的正確模式，但前提是政府和市場各司其職。“沒有政府支持，肯定幹不成，但最終要讓市場、投資商來唱主角。光搞形象工程，必死無疑。”

本報濱州7月30日電