加大城市基礎設施建設一舉多得 惠民生效應明顯

2013年6月28日，江西省南昌市朝陽水廠門前，公交車掀起的水花讓行人避之不及。6月28日上午，江西南昌市氣象台發佈暴雨橙色預警信號，當地部分地區累計降水達到50毫米以上，造成城內部分低窪地區嚴重內澇。記者近日從住房城鄉建設部獲悉，我國力爭用5年時間完成排水管網的雨污分流改造，用10年左右的時間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系。新華社記者 周密 攝

新華網北京7月31日電（記者 李童 李春）國務院總理李克強今日主持召開國務院常務會議，研究推進政府向社會力量購買公共服務，部署加強城市基礎設施建設。這是決策層統籌“穩增長、調結構、促改革”的又一重大舉措，將收到“一舉多得”的效果。

近年來，中國城市化進程突飛猛進，但是在高速發展的同時也伴生一系列的“城市病”——市政地下管網建設薄弱、污水和生活垃圾處理能力不足、公共交通系統建設滯後等等。城市內澇、交通擁堵、垃圾圍城、噪聲污染等已影響人們的正常出行和工作生活，加強城市基礎設施建設迫在眉睫。

此次國務院常務會為破解中國城市建設質量不高的難題指明瞭方向——加強城市基礎設施建設按先規劃、後建設，先地下、後地上等原則，着力解決城市基礎設施中的薄弱環節，尤其是與棚户區改造配套的基礎設施，體現了決策層從公眾需求出發，“建設為民、取信於民”的惠民之道。

與此同時，國務院常務會還明確了加強城市基礎設施建設的六方面重點工作，為補足城市發展中“短板”確定了目標：一是加強市政地下管網建設和改造。完善城鎮供水設施，提升城市防澇能力。二是加強污水和生活垃圾處理及再生利用設施建設，“十二五”末，城市污水和生活垃圾無害化處理率分別達到85%和90%左右。三是加強燃氣、供熱老舊管網改造。到2015年，完成8萬公里城鎮燃氣和近10萬公里北方採暖地區集中供熱老舊管網改造任務。四是加強地鐵、輕軌等大容量公共交通系統建設，增強城市路網的銜接連通和可達性、便捷度。加快在全國設市城市建設步行、自行車“綠道”。做好城市橋樑安全檢測和加固改造，確保通行安全。五是加強城市配電網建設，推進電網智能化。六是加強生態環境建設，提升城市綠地蓄洪排澇、補充地下水等功能。。

當前，加強城市基礎設施建設，不僅順應了人民期盼，還可拉動有效投資和消費，又能增強城市綜合承載能力、造福廣大羣眾、提高新型城鎮化質量，是“穩增長”、“惠民生”的好抓手。

加強城市基礎設施建設不僅需要補足發展中的“短板”，更需要一系列政策措施的配套支持，深化投融資和運行機制的改革，引導民間投資進入基礎設施、基礎產業、公共事業等領域。

此次國務院常務會明確，在保障政府投入，加強非經營性城市基礎設施建設的同時，推進投融資體制改革，發揮市場機制作用，同等對待各類投資主體，利用特許經營、投資補助、政府購買服務等方式吸引民間資本參與經營性項目建設與運營。

這一系列的政策措施顯示，決策層按照既利當前又惠長遠、既“穩增長”又“調結構”的原則，不斷加大對重點領域和薄弱環節的投資力度，不失時機地推出一批重點改革舉措，進一步激發市場和企業的活力，增強經濟發展內生動力，既對解決當前問題有針對性，更為長遠發展“墊底子”，讓改革紅利更多的惠及全體人民。