多地徵"零散税"遭疑 專家：現有税無零散税説法

據中國之聲《新聞晚高峯》報道，昨天開始，月銷售額不超過兩萬元的小微企業，將暫免徵收增值税和營業税。減免税收對於小微企業來説是個重大利好，但另一方面，對於各地税務部門來説卻是種壓力。為了保證完成税收目標，不少地方開始盯上了“零散税”。什麼是“零散税”，這種税收是不是合法？

儘管經濟下行，税收增速下降，但是進入8月以來，多地税收“雙過半”的任務還是漂亮完成。各地總結經驗後其中一條引起了社會關注，那就是高度重視“零散税”的徵收。因為早在去年，河北電視台就曾報道，邯鄲市大名縣萬堤鎮商户被當地相關部門強收“零散税”，商户曾質疑徵收“零散税”的依據。

大名縣萬堤鎮的商户：大門市五千，小的有三千的，有兩千的，還有五百的。

儘管當時，大名縣國税局副局長範志峯也曾回應，零散税是合法税收，質疑只因工作宣傳不到位。但是一年多來，仍有專家認為徵收“零散税”並不合法。

儘管存在諸多爭議，但是今年各地紛紛將“狠抓零散税”作為重點之一。在江蘇泰興，今年1-6月，零散税徵收總額達到1840萬元，全年預計可達3500萬元。並且成立了專門的零散税收管理的辦公室管理税源。

泰興市地税局徵收管理科科長尹海峯：泰興市成立了零散税收領導小組，財政局、國税局、地税局部門的領導參加，每個鄉鎮園區都成立了相應的工作機構和工作的班子，招聘了相應的人員，進行零散税收的代徵工作。

但是，並不是所有徵收零散税的地區都能像泰興一樣公開介紹如何徵收零散税，不少地市推諉拒絕的態度也讓人懷疑，“零散税”是否真的像商户質疑的那樣不合法？對此，記者採訪了中央財經大學税務學院副院長、著名税法專家劉桓。

劉桓：目前19個税種裏並沒有 “零散税"的説法，零散税我的理解就是對一些小企業通過一些不是特別常見的税種徵收的税款，比如城建税、過去的土改税、耕地佔用税等類似的小税種。

但是，河南財政税務高等專科學校税務專家張繼民進一步解釋説，沒有“零散税”這一説法，只是名稱叫法不科學，不意味着徵收不合法。

張繼民：那都是搞税源清查，税收清理。這都是有法律依據的。零散税這個説法是不科學的，零散税我們從理論上來説，不是一個具體的税種，它是一個多種税。

而對於徵收零散税的原因，泰興地税部門説，主要原因是進一步促進税收的公平，同時可堵塞税收管理當中的漏洞，而劉桓也説，之所以全國進行運動式徵收“零散税”還是由於我國的税收體制改革。不過既然徵收零散税存在爭議，就説明地方執法有可能存在問題。劉桓建議，關鍵是要防止對一些企業徵收過頭税。

劉桓：在税法允許的範圍內，應該是應收盡收。對零散税的徵收，只要是符合税法的精神的話，那麼我們這事還要做，但是要防止對一些企業徵收過頭税，或者利用企業對税法不太熟悉的情況之下，做一些對企業生產發生不利的事情。這時候目前我們在體在企業減負的情況之下，我認為這是一種不和諧的聲音。(記者李欣 解朝曦 江蘇台記者沈驍 河南台記者崔璀)