中國對緬甸投資下降 中企在緬發起形象公關戰

放牛翁吳賓對中緬油氣管豎起大拇指。 孫廣勇 攝

【環球時報赴緬甸特派記者 孫廣勇】

“當緬甸的政治外交環境發生逆轉時，處於困境之中的中國投資會走向何方？”緬甸剛出台的一份外國投資報告顯示，截至2013年3月31日，中國企業在前一年中對緬甸的投資僅為4.07億美元，比前兩年的投資大幅下降。美國《基督教科學箴言報》稱，“當在緬甸的投資面臨意外動盪時，中國被迫開始採取西方企業較為普遍使用的一種策略：發動‘企業社會責任’的公關運動”。《環球時報》記者近日再次赴緬甸採訪，發現當地輿論和民眾對中國投資的態度開始有所轉變：中緬天然氣管道順利向中國輸氣，萊比塘銅礦問題也得到初步解決。不少緬甸人士和中資公司高層都對《環球時報》記者稱，針對緬甸國內政治、社會、輿論已經出現的全新情況，中國需要採取綜合性的經濟、社會、外交手段加以應對，以更好地維護中國在緬甸的各項利益。

中國對緬投資“跳水”式下降

“緬甸的發展需要外國投資。”緬甸總統吳登盛多次對全球發出盛情邀請。麥肯錫全球研究院近日發佈的報告預測，緬甸經濟今後將快速發展，其總量將從2010年的450億美元增加到2030年的2000億美元，緬甸有望成為亞洲發展速度最快的經濟體。但令人關注的是，中國在緬甸的投資額急劇下降。緬甸日前公佈的一份外國投資報告顯示，截至2013年3月31日，中國企業2012年對緬甸的投資僅為4.07億美元，佔緬甸外資總量的29%，而此前兩年中國對緬投資額分別為43.5億美元和82.7億美元。

雖然中國仍是緬甸最大的貿易伙伴，但其投資額下降的幅度之大引起不少人的議論。一名不願透露姓名的在緬中國公司高管對《環球時報》記者説，不是中國不願投資，而是一些緬甸人希望打擊中國投資以獲得政治效益，甚至有人打出“中國企業離開緬甸”的口號。

一些在緬甸的NGO組織則認為，中國公司在緬形象不佳，主要原因之一是中國投資沒有真正惠及百姓。“民主發展緬甸協會”歐盟緬甸辦公室執行主任赫恩對《環球時報》記者説，“近年來，中國對緬甸的投資多數以資源和大型工程為主，中國公司只和緬政府親近，不太願意和老百姓打交道。”另外，中國許多小企業之前在緬甸唯利是圖，也給緬甸民眾留下了不好的印象。

一名當地商界人士在接受《環球時報》記者採訪時警告説，2015年緬甸即將面臨大選，目前各政治勢力都開始為大選籌劃和佈局。由於緬甸民眾對軍政府最不滿意的是腐敗問題，因此有些勢力會借操作不透明、利益分配問題對中國投資進行指責。他説，隨着新聞環境越來越自由，中國在緬甸做事情更需要透明，將投資涉及的各種情況完全把攤開給民眾看，給媒體看。

中國公司展開“社會責任運動”

“中國在緬甸存在形象問題，有關違反安全操作和破壞環境的抱怨聲頻頻出現。當在緬甸的投資面臨意外動盪時，中國開始採取西方企業較為普遍使用的一種策略：發動‘企業社會責任’運動”。美國《基督教科學箴言報》7月12日稱，在這種背景下，在緬甸經營業務的中國企業近日出台了一系列需要遵守的新準則。該報引述中國駐緬甸大使館政治處主任高明波的話稱，“此次對緬甸開展工作是探索中國企業海外經營方式的‘實驗性演習’”。報道稱，在緬甸，人們如今不再像過去那樣不敢對侵害他們權益的行為進行抗議了。在這種背景下，包括中國在內的任何國家投資者強化自身作為負責任企業的形象，“實乃明智之舉”。

在政府層面，中國國務院新聞辦公室等機構頻頻邀緬甸民營媒體訪華，央視節目在緬甸落地，北京靈光寺佛牙舍利赴緬供奉，都是為了在緬甸人心目中塑造一個良好的中國形象。在微觀上，中國在緬企業更需要在本土化上負起“社會責任”。《環球時報》記者這次在若開邦、馬圭省、曼德勒省、撣邦採訪了油氣管沿線的眾多居民，他們對中緬油氣管項目普遍持有好感，稱最關心的徵地補償工作都得到了很好解決，補償款都是在當地官員見證下直接發放給居民的。尤其是油氣管項目還帶動了當地經濟發展，很多居民希望在電力、交通等方面得到更多幫助。

儘管緬甸一些反對派媒體近來頻頻炒作諸如“瑞區天然氣運動”等組織的抗議事件，但管道沿線民眾都稱“幾乎沒有聽説”。皎漂島中學老師梅皎柏告訴記者，由於中國投資的到來，皎漂這個偏僻的城鎮發展大為改觀，反對派媒體捕風捉影的報道不知從何而來。撣邦的農民肯巴杜説，當地居民最關心的問題是土地補償是否到位以及將來管道會否泄漏。對於管道本身的建設和運營，居民沒有反對聲音和行動。有當地分析人士告訴《環球時報》記者，這次散佈油氣管道負面新聞的主要是伊洛瓦底通訊社和DVB電視台(“緬甸民主之聲”)，這是兩家流亡海外的緬甸反政府組織的喉舌媒體，據稱一直得到美國中情局資助。

2012年，投資萊比塘銅礦項目的中國萬寶公司在仰光成立了公共關係處，專門招聘了緬籍員工負責跟蹤收集媒體報道，並且與媒體交往。在蒙育瓦礦區，該公司也招了項目涉及村莊中的高學歷青年或有影響力的村民作為“村聯絡員”。這些聯絡員有30人，銅礦項目涉及的30個村莊各有一名。礦區還設置信息中心接待村民來訪。

在緬甸，以東南亞管道公司駐仰光辦事處、中緬友好協會等一起成立金洋公司，在緬開展社會公益事業，同時為中企做公關工作。目前，在緬甸的中資項目都儘量採購緬甸的物資，並對當地工人進行培訓，使當地受益匪淺。在中緬管道項目中，緬甸工人佔總用工量的70%以上。在萊比塘銅礦，來自克欽邦的多多每個月的工資約為25萬緬元（約合300美元）。他對記者表示，家中有妻子和三個孩子需要供養，“從中國公司那裏我學到了很多新的技能，希望自己的薪水能夠越來越高。”

中國投資更應體現軟實力

緬甸恆澤集團副董事長、緬甸援助商業聯盟（MBCA）主席馬丁·潘對本報記者説，西方在海外投資，一般採取慢慢試水的原則，不會一下子全部投入，既保證了企業利益，也做到風險可控。而中國企業則希望一步到位，想最快獲得利益，這種“將國內做法套用到海外”的投資方式需要反思。他強調，中國在緬甸應該從資源投資向製造業轉換。

對於中國在緬甸的投資，清邁大學地區社會學與可持續發展研究中心中心主任、緬甸問題學者差言建議，中國需要提供更多的信息，同時更加註重教育文化等領域的合作。中國投資更應體現軟實力，而不是單純的經濟外交。

雖然緬甸政壇和社會變化為中國投資帶來一些挑戰，但是眾多緬甸民眾依然盼望着與中國加強經濟聯繫。《環球時報》記者曾沿着滇緬公路一路向北採訪，公路上的大貨車超過緬甸其他公路上大貨車數量的總和，車上裝載着機器設備、服裝、食品等貨物徹夜奔馳。

中國投資不僅為緬甸當地經濟發展注入動力，還改變了沿線農民的傳統謀生手段，為他們的生活帶來了質的飛躍。在米坦格河河畔，橫跨大河的中緬油氣管道旁的草地上，幾頭奶牛在悠閒地吃草。放牛的吳賓大爺告訴記者，施工期間佔用他家2英畝的河灘地，中國公司提供了1400萬緬元（1美元約合865緬元）的補償款，現在植被都已恢復，自己不僅還可以放牛，而且用補償款買了兩台拖拉機在當地跑運輸，“感謝中國公司幫我過上了好日子。”