央行報告：嚴控對污染和產能過剩行業貸款

上半年，累計開展短期逆回購操作約1.34萬億元，開展正回購操作7650億元，發行央行票據1140億元。

8月2日，央行發佈2013年第二季度中國貨幣政策執行報告（以下簡稱“報告”）。報告中指出，下一階段央行將堅持政策的穩定性和連續性，繼續實施穩健的貨幣政策，增強調控的針對性、協調性，適時適度預調微調。報告強調將引導貨幣信貸平穩適度增長；嚴控對污染和產能過剩行業的貸款；抑制投機投資性購房需求；繼續完善市場化利率形成機制；將推進建立民營銀行的計劃。

報告中介紹，2013年上半年，中國經濟總體平穩，轉型升級有新的進展。消費平穩增長，投資增長較快；農業生產形勢較好，工業結構調整逐步推進；價格、就業形勢基本穩定。實現國內生產總值24.8萬億元，同比增長7.6%；居民消費價格同比上漲2.4%。

2013年以來，中國人民銀行按照黨中央、國務院的統一部署，繼續實施穩健的貨幣政策，同時根據國際資本流動不確定性增加、貨幣信貸擴張壓力較大等形勢變化，前瞻性地進行預調微調。合理運用公開市場操作、再貸款、再貼現及常備借貸便利、短期流動性調節工具等創新組合，繼續發揮好差別準備金動態調整工具的逆週期調節作用，引導貨幣信貸平穩適度增長。

上半年，累計開展短期逆回購操作約1.34萬億元，開展正回購操作7650億元，發行央行票據1140億元。保持公開市場操作利率穩定。在外部環境複雜多變的情況下，中國人民銀行加強對市場利率走勢的分析監測，保持公開市場操作利率穩定，有效引導市場預期。截至6月末，28天期正回購操作利率為2.75%，3個月期央行票據發行利率為2.9089%。

貨幣信貸增長高位回落。2013年6月末，廣義貨幣供應量M2同比增長14.0%。人民幣貸款餘額同比增長14.2%，比年初增加5.08萬億元，同比多增2217億元。

上半年社會融資規模為10.15萬億元，同比多2.38萬億元。金融機構存貸款利率小幅波動，6月份非金融企業及其他部門貸款加權平均利率為6.91%。6月末，人民幣對美元匯率中間價為6.1787元，比上年末升值1.73%。人民幣匯率預期總體平穩。

對於下一階段主要政策思路，央行報告中指出，要把握好穩增長、調結構、促改革、防風險的平衡點，為經濟結構調整與轉型升級創造穩定的金融環境和貨幣條件。要進一步優化金融資源配置，盤活存量，優化增量，整合金融資源支持小微企業等重點領域和薄弱環節發展，更好地服務於轉型升級和擴大內需。繼續通過改革增強市場機制的作用，完善貨幣政策傳導機制，促進經濟持續健康發展。

報告稱，要綜合運用數量、價格等多種貨幣政策工具組合，健全宏觀審慎政策框架，引導貨幣信貸及社會融資規模平穩適度增長。繼續根據國際收支和流動性供需形勢，合理運用公開市場操作、存款準備金率、再貸款、再貼現及短期流動性調節工具、常備借貸便利等工具組合，管理和調節好銀行體系流動性，加強與市場和公眾溝通，穩定預期，引導市場利率平穩運行。

報告強調，加大對“三農”領域的信貸支持力度，進一步發展消費金融促進消費升級，繼續引導金融機構加大對國家重點在建續建項目、現代服務業、新興產業等的信貸支持，更好地推動重點領域和行業轉型和調整。嚴格控制對高耗能、高排放行業和產能過剩行業的貸款。落實好差別化住房信貸政策，支持保障性住房、中小套型普通商品住房建設和居民首套自住普通商品房消費，堅決抑制投機投資性購房需求。

報告稱，要進一步推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，提高金融體系配置效率，完善金融調控機制。繼續完善市場化利率形成機制，優化金融市場基準利率體系，建立健全金融機構自主定價機制，逐步擴大負債產品市場化定價範圍，更大程度發揮市場機制在金融資源配置中的基礎性作用。進一步完善人民幣匯率形成機制，更大程度地發揮市場供求在匯率形成中的基礎性作用，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，促進國際收支基本平衡。

報告指出，要擴大民間資本進入金融業，鼓勵民間資本投資入股金融機構和參與金融機構重組改造，嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融等金融機構，為實體經濟發展提供廣覆蓋、差異化、高效率的金融服務。(來源：證券日報)