中國當前的國際環境狀況是“樹大招風”嗎？

2011年1月1日清晨，北京天安門廣場舉行隆重的升國旗儀式。來自全國各地的1萬多名羣眾觀看升旗儀式，迎接2011年的到來。 新華社記者 唐召明攝

問：有人説中國當前的國際環境狀況是“樹大招風”，您怎麼看？

答：進入21世紀以來，中國所處的國際環境發生了複雜深刻的變化，尤其是2008年全球金融危機爆發以來，中國一躍成為當今世界第二經濟大國，步入國際舞台萬眾矚目的中心地帶，致使中國的和平發展在現有國際體系的周旋空間在縮小，不觸動其他國家尤其是周邊國家利益格局和地區秩序的難度在上升，不承擔地區和國際事務治理責任的機會在減少。中國不僅在國內改革開放進程中進入了“改革深水區”，而且從某種意義上説，在國際舞台上步入“樹大招風期”。中國走和平發展道路面臨着嶄新的國際環境。如，歐美國家“馴服中國”的規制性壓力；中國迅速崛起的震盪效應凸顯，在周邊地區演化成一種羣體性焦慮，周邊地區正在成為中國和平發展的“圍城”；還有一些防不勝防的非傳統安全問題，尤其是在能源、環保和領事保護方面對中國外交能力的要求急劇上升。

總之，全球金融危機正在改變冷戰結束以來“西強東弱”、“北重南輕”的傳統國際戰略格局，整個世界正在朝着更加均衡的發達工業國家與新興經濟體和發展中國家的“二元格局”轉變。在這一轉變過程中，中國正在步入“成長的煩惱期”和“強者的悖論期”，中國所面臨的國際環境問題正在從“弱國處境”向“強國處境”轉變，這要求中國不僅作為一個大國和富國出現在國際舞台上，更要作為一個堅持原則和維護公平正義的強國出現在國際舞台上，這些變化迫切呼籲中國的外交理念作出新的調整。

問：為什麼説“中國夢”是總結新中國成立後外交經驗提出的外交理念？

答：適應中國與世界關係的歷史性變化，十八大以來，以習近平為總書記的黨中央高瞻遠矚，與時俱進，提出了“中國夢”、“人類命運共同體”、“新型全球發展夥伴關係”、“新型大國關係”、“維護國際公平正義”等眾多新理念，推動中國外交理念實現了新發展，步入了新境界。

服務什麼樣的國家目標，是一國外交理念的核心。“中國夢”是在綜合權衡中國與世界關係變化的基礎上，總結新中國成立後外交經驗提出的外交理念。與改革開放前三十年強調“以階級鬥爭為綱”和外交服務於社會主義革命事業相比，“中國夢”在外交上更加開放包容，突出外交為國家富強、民族振興和人民幸福服務，強調不搞衝突對抗和意識形態爭論，堅持走和平發展道路。在改革開放後強調外交為營造有利於現代化建設的國際環境的基礎上，“中國夢”在外交上更加積極有為，強調敢於做一個堅持原則和負責任的世界大國，不僅要堅決捍衞國家利益和民族尊嚴，更要強調為世界做出更大貢獻，贏得更高的國際國內政治聲譽。

可見，“中國夢”的提出，為中國外交確立了新的目標任務。“中國夢”要求中國外交必須為國家富強保駕護航，從維護國家利益出發，為2020年如期全面建成小康社會創造良好的國際環境。“中國夢”要求中國外交也要為民族復興創造條件，特別是在涉及領土、領海、島嶼等主權爭端問題上，從民族大義出發，敢於鬥爭，善於鬥爭，弘揚偉大的中華民族精神，承擔起“中國夢”與“世界夢”的橋樑和紐帶角色。“中國夢”要求中國外交為人民福祉開闢新路，切實增強為民意識，提升為民能力，尤其是在領事保護、危機管理、海外救助等領域，不斷滿足人民日益增長的多樣化服務需求。

問：怎樣理解我們把國際社會看作是一個“你中有我、我中有你”的命運共同體，強調共同發展和合作共贏？

答：弘揚什麼樣的外交精神，是一國外交理念的基礎。長期以來，中國在處理國際事務過程中，堅持獨立自主和不結盟的方針，不以社會制度和意識形態畫線，在和平共處五項原則基礎上與世界各國發展友好合作關係。與一些國家在國際事務中搞“顏色革命”、“新幹涉主義”、“貿易保護主義”不同，我國強調“在國際關係中弘揚平等互信、包容互鑑、合作共贏的精神，共同維護國際公平正義。”中國反對為一己之私損害國際共同利益，強調權利與責任平衡一致的國際原則，維護國際公平正義。

從維護國際公平正義的原則出發，中國外交顯示出積極進取和敢於擔當的明確立場，不僅明確強調反對什麼，比如反對霸權主義和強權政治、反對一切形式的恐怖主義、反對顛覆他國合法政權、反對各種形式的貿易保護主義，而且也明確強調支持什麼，比如“支持發展中國家增強自主發展能力”，“支持擴大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權”，“建立更加平等均衡的新型全球發展夥伴關係”等。這表明中國外交敢於表態、敢於擔當、注重信譽，更加強調公平正義、責權一致和進取擔當的外交理念。

如何看待當今世界，怎樣看待當今中國，以及如何處理中國與世界的關係，是事關中國外交理念的重要組成部分。十八大報告對國際形勢的看法可歸結為“四化”，首次將文化多樣化、社會信息化與世界多極化、經濟全球化並列提出以強調其重要性。我們把國際社會看作是一個“你中有我、我中有你”的命運共同體，強調共同發展和合作共贏。

與一些國家在國際事務中採取以鄰為壑、靠犧牲他國利益來尋求本國利益的做法不同，中國倡導“人類命運共同體”意識，強調“兼顧”、“平等”、“均衡”、“共贏”等思維，在外交理念上，強調“堅持開放的發展、合作的發展、共贏的發展”。2012年7月，在清華大學舉行的“世界和平論壇”上，習近平強調指出，一個國家要謀求自身發展，必須也讓別人發展；要謀求自身安全，必須也讓別人安全；要謀求自己過得好，必須也讓別人過得好。這符合當今國際環境的實際，反映着當今世界發展的方向。

問：有人説中國外交的角色正在從國際體系和國際秩序的“建設性參與者”向“積極的改革者”轉變，您怎麼看？

答：這要從中國外交的發展歷史來看，革命外交的特徵是與帝國主義主導的資本主義世界及其外交體系決裂，並把反對帝國主義，推動國際主義合作，維護國家獨立和捍衞國家主權和安全視為中國外交的主要任務和使命，在外交戰略佈局上謀劃明確敵我友的結盟外交，在外交策略上堅持國際統一戰線的思維，是一種致力於世界革命的統戰外交。

發展外交的特徵是實施改革開放，主動融入西方主導的國際體系，把為國內現代化建設創造和平的國際環境和良好的周邊環境作為中國外交的主要目標和使命，在外交戰略佈局上實行不明確敵我友的和平外交，堅持獨立自主不結盟的外交戰略，在外交策略上堅持韜光養晦的策略總方針，求同存異，和而不同，是一種致力於和平與發展的合作外交。

今後，中國外交的目標使命更加明確、戰略佈局更加立體、策略思維突出共贏：不像新中國成立之初那樣“另起爐灶”，搞“世界革命”，而是發展了改革開放以來“和平發展”，謀“和諧世界”的理念，中國外交的角色正在從國際體系和國際秩序的“建設性參與者”向“積極的改革者”轉變；強調國際社會日益成為一個“你中有我、我中有你”的命運共同體，強調中國不僅是合作共贏的積極倡導者，更是合作共贏的切實踐行者，要同舟共濟、和衷共濟、共同發展，建立更加平等均衡的新型全球發展夥伴關係，增進人類共同利益，共同建設一個更加美好的地球家園，宣告將始終不渝走和平發展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰略，堅持在和平共處五項原則基礎上全面發展同各國的友好合作，所有這一切均貫穿着合作共贏的思維。

在這種思維主導下的中國外交不僅是中國國家利益的維護者和執行者，更是國際體系和國際秩序等世界共同利益的捍衞者和貢獻者。 （清華大學中國戰略與公共外交中心主任 趙可金）