全球貿易摩擦頻發中國如何突出重圍？

原標題：全球貿易摩擦頻發 中國如何突出重圍？

新華網武漢８月５日電 ８月６日起，歐盟不再對中國光伏企業徵收高額懲罰性關税。歷經１０多個月的艱苦交涉，全球涉案金額最大的貿易爭端終於和平解決。近些年，在世界經濟下行壓力下，各國間貿易摩擦頻繁發生，我國作為全球第二大貿易實體和第一大出口國，難免捲入貿易摩擦的漩渦之中。如何緩和這種愈演愈烈的貿易爭端，逐漸成為關注的焦點。

中國遭受貿易摩擦越來越多

歐盟委員會２日宣佈已批准中歐光伏貿易爭端的“價格承諾”協議，接受中國太陽能電池出口商提交的“價格承諾”方案，對於那些參與該方案的中國企業免徵臨時反傾銷税，並從８月６日開始實施。

並非所有遭遇反傾銷和反補貼“雙反”調查的行業都如光伏一樣幸運，汽車產品、電信業、風電業、家電業，甚至連服裝業都未能逃過其魔掌。

首當其衝的是電信業。５月初，歐盟委員會“原則上決定”對產自中國的無線通信網絡與關鍵設備展開反傾銷與反補貼調查。雖然調查涉及數額遠小於“光伏案”，但或將是歐盟史上首次在貿易保護領域的“自行立案”，影響深遠。

在此之前，美國已就中國汽車產品向世界貿易組織提起反補貼訴訟。美國是我國汽車產品最大出口國，一旦開徵反傾銷税和反補貼税，我國汽車業生產成本將大幅提高，部分企業面臨倒閉。

與此同時，我國針對美歐的商品也進行了“雙反”調查。在歐盟宣佈對華光伏開徵臨時關税後，商務部隨即宣佈緊急啓動對歐盟葡萄酒的“雙反”調查程序，這曾被外界解讀為對歐盟的“反擊”。

世界貿易組織８月２日作出裁決，稱中國２０１０年裁定的對原產於美國的進口白羽肉雞徵收反傾銷税違反了全球商業規則，從而結束了世界最大兩個經濟體圍繞這一問題長達兩年的爭議。

我國目前不被美國、歐盟等國家和地區承認市場經濟地位，依據ＷＴＯ規則，不論我國是哪一種出口產品，只要一國的反補貼控訴成立，就可被其他成員國效仿，而我國為減少連鎖效應，也會對對方相關企業進行反制，引發下一個“摩擦點”。

“磨槍走火”在所難免

由於全球經濟不景氣，貿易保護主義正在升温。我國已經連續多年成為全球遭遇反傾銷和反補貼調查最多的國家，同時對他國的“雙反”調查也有所增加。新能源、鋼鐵、化工、農業等領域成為全球貿易摩擦的“重災區”。

商務部數據顯示，２０１２年中國共遭遇２１國發起的７７起貿易救濟調查，涉案金額高達２７７億美元，比前一年增長３６９％。而目前世界所有的反補貼措施中，一半以上針對中國。美國的反補貼措施，有７０％針對中國。

為何貿易摩擦屢屢指向中國？專家認為，這與歐美當下糟糕的經濟環境有關，全球經濟下行，大家日子都不好過，而中國經濟快速增長，自然成為被打擊對象。

值得注意的是，美國對華貿易調查中濫用規則、隨意更改程序日益嚴重。商務部國際貿易研究院研究員梅新育説，美國一直以印度的成本數據為標準來計算我國的“傾銷幅度”，現在卻以印尼、泰國等人均收入較高的國家為標準，以誇大“傾銷幅度”，為發起貿易調查打開方便之門。

另一方面，我國與印度、阿根廷、土耳其等新興經濟體的貿易摩擦也越來越多。業內人士指出，中國和發達國家的貿易更多是互補，而與發展中國家則由於經濟發展程度相似更多是競爭。隨着出口量的增加，摩擦增多也在所難免。

不過，梅新育表示，從內部環境看，中國技術創新能力不強，各項技術標準與國際標準接軌程度不高也是引發貿易摩擦的重要原因。此外，中國外貿經營管理體制還不夠完善，出口商品結構相對簡單集中，企業盲目生產、出口秩序混亂也客觀造成了貿易摩擦增多。

貿易摩擦敲響轉型升級警鐘

“當前和今後一段時期，貿易摩擦將繼續處於高發期，範圍不斷擴大、形勢更加多樣化、局面更趨複雜、應對難度將持續增加。”商務部進出口公平貿易局副局長餘本林認為，這敲響了經濟轉型升級的警鐘，中國企業應把“中國製造”概念提升為“世界製造”，鞏固自身競爭力，以實力贏得全球市場。

入世十多年來，中國企業面臨着貿易摩擦常態化的趨勢，但相應的應對機制、人才儲備等尚不完善。武漢大學ＷＴＯ學院院長餘敏友教授説，我國國際貿易高級人才匱乏已不能適應當前以及未來經濟貿易發展的需要。

同時，貿易摩擦增多也敲響了企業轉型的警鐘。華中科技大學經濟學院李昭華教授説，提升競爭力、增強軟實力才是中國企業避免貿易摩擦的“硬道理”。中國企業要擺脱依靠低成本競爭優勢闖世界的老路，認真分析自身出口中的不足，制定可行的市場戰略，堅持以質取勝。

經驗證明，避免貿易摩擦最有效方法是提前預警。李昭華説，政府要對重點行業、重點出口商品和重點國家進行即時監控，完善反傾銷、反補貼以及技術性貿易壁壘等方面的法律法規，建立符合國際慣例的中國貿易摩擦救濟體系。（記者 徐海波）