部分企業騙補亂象:財政補貼就像唐僧肉不佔白不佔

多部委醖釀促消費新政 專家稱“補貼不如減税”

在企業看來財政補貼就像唐僧肉不佔白不佔

因結婚要搬新家，李芸曾在2010年底享受了一把北京市的以舊換新家電補貼政策。當時他們買了3件總價格達1萬元的家電，當場減免了近1000元。不過李芸預計近10年他們家不會再有購買新家電的打算。“家電又不是一次性消費品，一般至少能用個十幾年吧。即使國家有刺激家電消費新政出台，也不會有什麼購買計劃。”李芸對《中國產經新聞》記者説。

迄今實施5年的節能家電補貼推廣政策已終止2月有餘，而種種跡象顯示，新一輪促消費的財政補貼政策將呼之欲出。

7月30日，中共中央政治局會議，一年一度的年中最高級別的會議召開。會議總結了上半年經濟發展情況，並對下半年經濟工作展開了部署：圍繞着“擴大有效需求，推進轉型升級”做了10個方面的部署。

有媒體報道，針對中央政治局會議提出的具體部署，國家發改委、商務部、工信部、環保部等部委正在加緊制訂促消費的相關政策，涉及的領域包括新的家電補貼政策、淘汰落後產能總體方案、促進環保和新能源產業政策、促進信息消費政策等。如果相關部門能達成一致，新的家電節能補貼政策最快在四季度推出。

為刺激經濟，我國曾自2008年開始嘗試推出以補貼為手段的促消費的財政政策。實施5年來，該政策曾為擴內需、提振經濟立下汗馬功勞，並且效果顯著，但其負面影響同樣不容小覷，比如騙補現象、企業補貼依賴症、產能越淘汰越大的怪圈。

提起那次家電消費，李芸總覺得心裏不舒服，“我們剛結婚，哪有什麼舊家電？都是拿錢到市場上買的。買舊家電用了300多塊，減免1000元，商場中間淨賺六七百元的差價。”

雖然李芸覺得這樣做並不道德，可不這樣做她又感覺不甘心：“大家都這樣，就像潛規則一樣，商店售貨員曾暗示我家電市場有專門賣舊家電的一條街。白送的便宜我如果不佔還不被別人罵做傻瓜。”

不僅消費者抱着這樣的心理，企業同樣如此。在他們看來，國家的財政補貼就像唐僧肉，不佔白不佔，佔了不白佔。騙補就像影子如影跟隨着財政補貼，早在兩年前美的就曾騙取了高達8.4億元的財政補貼。日前審計署披露2012年348個項目單位擠佔、虛報冒領資金16.17億元。

道德淪喪的背後是企業創新力和進取心以及整個市場公平競爭秩序的喪失。為獲得補貼，企業盲目多元化擴張甚至用補貼來粉飾業績，越來越多的企業患上政府補貼症，這也為一些產業產能過剩的爆發埋下了伏筆。

提高門檻、規範程序、加大監管力度和懲處力度或許能在一定程度上減少騙補現象，但要想徹底扭轉這種現象，更多專家建議用減税來替代財政補貼。

“採用財政政策來扶持行業發展，從凱恩斯主義來看，有其理論依據，但具體效果如何，我不敢肯定。”接受《中國產經新聞》記者採訪的北京大學經濟學院教授蘇劍直言，“從我個人來看，我認為不如採取供給管理政策，給企業減税，而不是需求管理政策。需求管理政策會把經濟拖垮，我不贊同。”

據悉，在中央部委向地方和企業徵求調控意見時，一些企業也建議國家應進一步放手讓市場調節，減少行政干預，特別是避免採取財政補貼手段。

減税不僅是可行的，在對外經貿大學公共管理學院副教授李長安看來，這或許是一種更好的辦法，尤其是目前國家財政補貼亂象頻發的時候。“你與其補貼給企業100萬元，不如給他們減掉100萬元的税。”

因為補貼是國家先把税收上來，然後再把錢還回去，而且補貼還需要論證、執行，這裏面無形中多了很多成本，還容易滋生腐敗。但減税就不同，直接把税費減免，節省了很多財力。

也有專家表示，這輪刺激消費新政除了擔負着擴內需、促消費的任務，更側重於調整產業結構。但蘇劍認為，在轉變產業結構和經濟發展方向上，政府的作用是有限的，這些純粹是由經濟本身的內在邏輯決定的、由經濟的比較優勢和要素稟賦結構決定。

“政府的職能在於維護一個市場公平公正交換的秩序，打造一個市場平穩運行的平台，而不是直接或間接地參與市場進行宏觀調控。”蘇劍説。(本報記者 張蕭然 報道)