工信部“黑白名單”擬將80%鋼鐵產能納入

鋼鐵行業整頓和治理產能過剩的相關政策正在“加碼”。《經濟參考報》記者從工信部權威人士處獲悉,目前工信部正在對報送的第二批符合《鋼鐵行業規範條件》企業進行審核,預計11月底前完成,屆時將有更多鋼廠納入考核“黑白名單”。

值得注意的是,這次工信部將對部分企業採取現場檢查等方式,審查力度繼續加大,一旦企業進入“黑名單”,後期將會面臨差別電價、銀行信貸收緊、行政問責等。

“今年45家,佔現有產能41.4%,包括寶鋼、首鋼、沙鋼等鋼業。我們計劃明年還要組織一批企業進行審核,爭取把80%現有產能納入規範管理範疇。”上述人士在日前召開的一次內部會議上對《經濟參考報》記者説。他進一步表示,對於符合規範(白名單)的企業,工信部將會同質檢總局、環保部、發改委等有關部門給予支持,特別是在跨地區跨所有制企業及區域內的兼併重組、企業技術改造等方面給予政策鼓勵,以優化產業結構和區域佈局;對於不符合規範(黑名單)的企業,將採用差別電價、信貸收緊等經濟手段,節能環保等法律約束,以及行政問責等措施,逐步壓縮其生存空間,逼迫企業退出鋼鐵行業。

實際上,今年以來多部門醖釀和出台多項措施治理產能過剩,“首當其衝”的是飽受煎熬的鋼鐵行業。中鋼協統計顯示,2012年底國內鋼鐵實際綜合產能約9.76億噸,按統計粗鋼產量7.31億噸,產能利用率74.9%。

一位業內人士則向記者估算 , 綜合未納入統計的 ,國內鋼鐵產能實際已超過10億噸 。 令人更為擔憂的是 , 今年年底還將有2000多萬噸的粗鋼產能投產。

中鋼協最新數據顯示,上半年全行業實現粗鋼產量3 .9億噸,比去年同期增長7 .4%;粗鋼日產高達215 .4萬噸,據此測算全年粗鋼產量將達到7 .86億噸。在市場需求疲軟的情況下,“高產”不僅推高原材料成本,同時帶來鋼鐵行業惡性競爭,鋼材價格持續下滑,行業虧損面日益擴大。今年上半年納入鋼協統計的大中型鋼鐵企業中,累計虧損企業35家,虧損面高達40 .7%,虧損排名前10家企業累計虧損91 .25億元。上半年鋼鐵行業銷售利潤率僅為0.13%,遠遠低於全國規模以上工業企業平均銷售利潤率5.4%這一水平。

“今年國家的決心很大,而且包括鋼鐵行業在內的很多重工業行業都面臨惡性競爭、普遍虧損的困局,已經形成一個倒逼機制,產能過剩到了非治不可的地步。”一位不願透露姓名的鋼鐵企業負責人對《經濟參考報》記者表示。

記者瞭解到,多個部委下半年都將“加碼”政策治理產能過剩。國家發改委發文稱,今年下半年將在堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張的同時,按照“尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治”的原則,以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業為重點,出台化解產能過剩的政策措施。此外,環保部牽頭的《大氣污染防治行動計劃》也將在8月正式出台,其中“控制排放”成為治理大氣污染的重要措施,下一步鋼鐵、水泥、平板玻璃、氧化鋁等兩高一資產業排放標準和監控將更加嚴格。

值得注意的是,工信部在4月2日公佈首批符合《鋼鐵行業規範條件》的45家企業名單後,7月25日公佈了包括鋼鐵在內的19個行業淘汰落後產能企業的名單。據工信部人士透露,目前工信部與發改委正在共同研究制定“化解產能過剩矛盾總體方案”,力圖通過促進企業兼併重組,整合壓縮一批過剩產能;鼓勵地方提高標準,落實產能等量減量置換制度,淘汰一批落後產能。