人民日報：中歐光伏協議符合雙方利益

在歐盟委員會正式批准中歐光伏貿易爭端的“價格承諾”協議後，該協議於８月６日開始實施。中國商務部新聞發言人沈丹陽5日發表談話，對歐委會接受該方案表示歡迎，認為歐委會接受中國行業、企業的價格承諾符合中歐雙方的共同利益。

據瞭解，從今年8月6日到2015年年底，共有90多家承諾企業按照協議要求對歐盟出口硅片、電池、組件將可免徵反傾銷税。未承諾企業如果對歐盟出口上述產品仍需向歐盟繳納高達47.6%的反傾銷税。

價格承諾是貿易救濟的一種方式，也是世貿組織認可的解決貿易糾紛的手段。雖然中歐雙方沒有公佈價格承諾的最低限價和每年出口限額，但外界均認為協議是能夠被雙方大多數利益相關方所接受的。

一位瞭解整個談判過程的中方人士向本報記者透露，這個“價格承諾”協議是值得雙方歡迎的，因為它避免了一個雙輸的結果。“價格承諾”協議的達成具有積極影響，它避免了中國光伏企業可能遭到的巨大沖擊，至少有一批企業能夠在被歐盟接受的價格水平上繼續生存下去。

聚能硅業（比利時）有限公司總經理曲法軍對本報記者説，加入承諾協議，對中國光伏企業總體來説是好的，可以在配額內以免徵收懲罰性關税價格向歐盟出口光伏產品。這個解決方案也是友善、合理的。

中歐互有需求，最終使得價格承諾方案成為可能。歐盟市場需要光伏產品，因為歐盟企業產能不足，內部市場供應有缺口；中國企業需要出口。

布魯塞爾自由大學研究貿易法的研究員張蕾對本報記者説，協議對中歐雙方都是有利的。對於中國企業，在沒能成功阻止“雙反”立案，沒能成功阻止徵收臨時性關税的情況下，能和歐盟達成價格承諾是目前最好的結果。價格承諾協議給中國企業帶來了生存、發展的希望。

歐盟也是這次價格承諾的受益者。雖然歐盟光伏產品製造商對這個結果並不太滿意，但是歐盟進口商、光伏產品上下游企業、消費者都熱烈歡迎該結果。歐委會作為歐盟各利益集團的平衡者，在慎重權衡歐盟各方利益後做出的這個決定，不但可以直接保護進口商的利益，而且保住了上下游企業幾十萬個工作崗位，更維護了消費者購買物美價廉產品的權利，也從根本上符合歐盟提倡環保節能的長遠利益。

“價格承諾”協議達成，中歐之間沒有因為光伏糾紛發生貿易戰，在外界看來這是最重要的。歐洲中國研究和諮詢網絡負責人、澳大利亞悉尼大學中國研究中心執行主任凱瑞·布朗認為，中歐貿易關係十分緊密，貿易額十分龐大，中歐之間爆發貿易戰必將造成“相互摧毀”的結果，因此永遠不應發生這樣的事情。

在處理貿易糾紛的過程中，中歐雙方越來越明確一點：處理貿易糾紛的第一選擇是協商。歐盟委員會貿易委員德古赫特在接受媒體採訪時多次強調，經過兩個月“密集的磋商”，中歐雙方談成了這樣一個“價格承諾”協議。實際上歐盟初裁設定較低的反傾銷税率也説明，歐盟方面準備協商解決問題。

張蕾認為，中歐就光伏產品達成價格承諾，將是中歐經貿關係中解決貿易糾紛的一個典型案例。此案的解決對未來中歐解決其他貿易爭端產生積極影響。

從歐委會的內部程序來看，光伏案尚未塵埃落定，還處於調查期，要到今年12月份才算結案。歐委會的這個建議最終需要歐盟成員國的認可。歐洲國際政治經濟中心主任埃裏克松在接受本報記者採訪時表示，在解決貿易摩擦時，切不可以有“以牙還牙”的思想，更不應該將貿易問題政治化。

據英國《金融時報》6日報道，中歐雙方就光伏貿易爭端達成和解、從而避免一場貿易戰之後，電信案成為各方關注焦點。有歐盟官員透露，歐盟將暫緩決定是否對中國電信設備製造商展開貿易調查。而歐盟貿易委員德古赫特甚至傾向於放棄此案的調查。（本報布魯塞爾8月6日電）