“民資入氣”起步 天然氣市場化佈局依然遙遠

日前，由國家能源局牽頭制定的《天然氣基礎設施與運營建設管理辦法》正式徵求意見，明確天然氣基礎設施運營企業應該提供非歧視性服務，不得排擠其他天然氣經營企業。隆眾石化分析認為，民資入氣之路或將由此開啓，但面對三大巨頭的壟斷優勢，民間資本能走多遠尚待觀察。

多年以來，我國天然氣市場在壟斷經營格局下形成了價格倒掛的局面，最終出現了“賣得越多，虧損越大”的怪圈。2012年，中亞進口天然氣到岸完税平均價格比國內平均出廠價還要低1.5元/方;今年上半年，我國天然氣消費842億方，而全國上半年天然氣產量僅為589億立方米，預計今年天然氣需求缺口將超過400億方。倒掛格局下的虧損令上游企業也難有動力去擴大天然氣投資建設;來源充沛且富於競爭力的社會資本便成為新的選擇。

本次管理辦法明確在管道、地下儲氣庫、LNG接收站等天然氣基建方面實行第三方准入制度，民資有望逆流而上打入上游供應領域，從而最終形成“氣與氣”競爭，即天然氣供應商之間通過競爭而定價的市場機制。但當前壟斷企業的資源掌控依然是社會資本發展的門檻。現階段我國超過70%的天然氣都是由中石油提供，中石化和中海油又佔去20%，其餘企業只佔有不到10%的份額，壟斷格局或將長期是天然氣市場的主流。

隆眾分析師司書威認為，民資入氣只是個開始，除去要面對壟斷企業的主場優勢，後期的“彈簧門”效應也是對社會資本的考驗。因為天然氣管道建設是一個長期性項目，不僅前期投資巨大，而且回報週期也較長;如果缺少合理的投資回報機制，很多民資會最終選擇退出，重蹈前期鐵路吸納民間資本的覆轍。我國天然氣市場化佈局依舊任重而道遠。