發改委開史上最大罰單 處罰力度利於公平競爭

中新網8月7日電(財經頻道 曾會生)今日，國家發改委對6家存在價格壟斷的6家乳企開出高達6.7億元的罰單。其中，合生元被罰1.6億，美贊臣被罰2.02億，多美滋、雅培、富仕蘭、恆天然均被罰400萬-1.7億元不等。專家表示，對價格壟斷企業的處罰比較恰當，有利於國內奶製品市場和企業的公平競爭，這些企業的產品價格可能繼續往下降，消費者也會因此受益。

今早，合生元在港交所發佈公告稱，該公司全資附屬公司廣州市合生元8月6日接到國家發改委發出的《行政處罰決定書》，被罰款約1.63億元人民幣。因肉毒桿菌事件而處在輿論漩渦中的新西蘭恆天然集團也發佈公告稱，由於價格操縱問題受到中國國家發改委447萬元的罰款。

今日，國家發改委公佈了對奶粉企業反壟斷調查的結果。合生元因嚴重違法、不積極整改被處上年銷售額6%的罰款，約1.63億元。美贊臣被罰上年銷售額的4%、3300萬美元(約人民幣2.02億元)。多美滋、雅培、富仕蘭、恆天然均處上年銷售額3%罰款，在400萬元-1.7億元不等。而惠氏、貝因美、明治公司因為提供重要證據免處罰。

發改委此次開出的罰單被稱為反壟斷史上最大罰單。對此，商務部國際貿易經濟和作研究院研究員金柏松對中新網財經頻道表示，這次的處罰力度比較恰當，洋品牌奶粉的生產成本和銷售價格相差很遠，利潤空間很大，這也是做出處罰的關鍵因素之一。

據悉，中國《反壟斷法》規定，對存在價格壟斷和價格操縱的企業處罰額度為上一年銷售額的1%-10%。此前反壟斷處罰一般是按上一年銷售額的1%罰款。商務部國際貿易經濟合作研究院外資室主任馬宇此前在接受中新網財經頻道訪談時建議，加大對價格操縱的乳企的懲罰力度，罰款額度至少是上一年銷售額的5%。

對於此次價格壟斷企業罰款的額度差異，金柏松表示，最高罰上一年銷售額的6%不算很嚴厲，因為他們嚴重違法、而且整改不積極，必須加大懲罰法力度；而對主動配合、提供證據和信息的企業免除罰款，是鼓勵企業公佈相關信息，揭發企業違規行為，利於企業之間的合法、公平、正當競爭。

據瞭解，合生元和美贊臣均表示，會及時支付國家發改委開出的罰款，不會提出行政訴訟或者抗辯。對於免除處罰的企業，發改委要求它們立即停止實施達成的價格壟斷協議。此前，部分接受調查的企業已陸續對部分產品降價，之後其產品價格是否會進一步下調？廣州合生元公共關係經理朱輝接受人民財經採訪時表示，目前公司暫時還沒有相關決策。

金柏松認為，遭到處罰之後，這些企業的奶粉價格會慢慢降下來，國內企業的銷售會更好，打破企業之間的價格聯盟和價格壟斷，有利於國內奶製品市場和企業之間的公平競爭，消費者會從中受益。