證監會出台兩大新規 重申房企再融資口徑沒變

中國經濟網北京8月9日訊 在今日舉行的證監會例行新聞發佈會上,證監會新聞發言人表示,證監會目前正在全面徵集有關期貨法立法方面的意見。證監會將積極爭取立法機關列入十二屆全國人大立法規劃。此外,證監會正在起草私募投資基金管理辦法,證券投資基金和股權投資資金均在該辦法規範範疇內,目前仍在制定之中。證監會新聞發言人還表示,有關房企再融資,目前證監會的口徑沒有變化。他強調,涉房地產業務再融資,證監會將在公司自查,中介機構核查的基礎上,依據國土部出具的意見做決定。

全文如下:

問:餘額寶支付結算賬户補充備案的進展如何?天天基金網的現金寶由第三方銷售機構來墊資實現T+0業務,請問第三方銷售機構有無資格來進行墊資業務?這其中風險如何防範?

答:關於支付寶“餘額寶”業務基金銷售支付結算賬户的補充備案,前期我會曾通報其已提交資金賬户監督協議、基金銷售結算專用賬户等備案材料,目前我會正在按照有關規定進行備案材料的核查。

“現金寶”(現名“活期寶”)是上海天天基金銷售有限公司推出的方便投資人現金管理、投資貨幣市場基金的業務。上海天天基金銷售有限公司是經我會註冊的獨立基金銷售機構,於2013年3月向我會提交了開展貨幣市場基金“T+0”贖回業務的備案。“現金寶”業務中的“T+0”,實質上是基金銷售機構墊付資金為投資人提供的貨幣市場基金贖回資金及時到賬服務,未向投資人收取費用,無需另行備案。

貨幣市場基金“T+0”業務中,投資人發起“T+0”業務申請時,資金將即時到達投資人指定賬户,投資人不承擔任何風險,如出現風險事件,將由基金銷售機構自行承擔。

問:目前針對私募基金管理辦法的制定進展如何?

答:目前,我會正在根據《證券投資基金法》和《中央編辦關於私募股權基金管理職責分工的通知》的要求,起草私募投資基金管理辦法,擬將私募證券投資基金以及包括創業投資基金在內的私募股權投資基金等各類私募基金納入統一調整範圍。辦法將主要基於基金行業協會對私募基金管理人和私募基金進行登記備案,實施事後監督管理。現行法規如與新基金法有衝突,將一併修訂調整。

問:據媒體報道,中港兩地證監會已就跨境基金銷售制定基本遴選標準,香港基金公司正為在內地建立產品分銷網做準備。 這一傳聞是否屬實?如果屬實計劃何時啓動銷售機制?哪一類的產品可以跨境銷售?

答:“基金互認”指允許在對方註冊的基金向本地居民公開銷售。推動內地與香港基金產品互認,有利於將香港成熟產品直接引入境內,為境內投資者提供更豐富的投資選擇,同時將境內基金產品在香港銷售,吸引海外資金進入,進一步擴大我國基金行業和資本市場開放,提高資本項目可兑換水平,密切內地與香港的經濟金融合作。我會和香港證監會均持積極態度。

今年以來,我會與相關部門、香港證監會建立了聯合工作機制,多次召開會議,就兩地基金產品互認問題進行了積極研究,在政策方向上已形成共識,但技術層面還有大量工作需要落實,納入兩地互認的基金範圍、有關銷售機制尚未確定,具體實施尚沒有明確的時間表。關於香港基金公司為在內地建立產品分銷網,我們不瞭解具體情況。下一步,我們將繼續積極推動內地、香港基金的互認工作。

問:有媒體關注房地產上市公司再融資及併購重組政策,請問具體情況如何?

答:此前我會已答覆過,根據國務院《關於堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發【2010】10號文)和2013年《關於繼續做好房地產市場調控工作的通知》的規定,對存在閒置土地、炒地以及捂盤惜售、哄抬房價等違法違規行為的房地產開發企業,將暫停上市、再融資和重大資產重組。我會堅決貫徹執行國務院文件規定,對於房地產行業上市公司、非房地產行業上市公司通過再融資募集資金投向涉及住宅房地產開發業務或重大資產重組置入住宅房地產開發業務的,對其是否存在違反國務院有關規定的情形,我會在進行相關審核時,將在公司自查、中介機構核查的基礎上,依據國土資源部等部門的意見來進行認定。

問:在推動制定我國期貨市場的基本法方面,證監會已經做了哪些工作?

答:立法是一個摸清問題、提出解決思路、協調各方意見並轉化為立法條文的過程。為有效推進期貨法立法工作,我們做了以下安排:一是積極爭取立法機關將期貨法列入十二屆全國人大常委會立法規劃;二是成立領導小組和工作小組,為制定期貨法提供組織保障;三是積極開展基礎理論研究和立法調研工作。已組織期貨交易所、期貨保證金監控中心、中期協開展專題立法研究。今年以來,有關會領導親自帶隊調研市場一線,聽取了銀行、期貨、證券、基金、保險等市場機構,證券期貨交易所、黃金交易所、外匯交易中心等市場組織和相關行業協會對於期貨法立法必要性和調整範圍的意見建議。目前,我會正向系統單位全面徵集關於期貨法立法需求意見,並將在全面總結現行《期貨交易管理條例》實施和期貨市場發展經驗的基礎上,系統梳理期貨市場的功能定位、運行機制和監管執法等方面存在的涉及期貨市場改革發展的實際問題,提出需要通過期貨法立法解決的重點問題和制度建議。

問:目前,證監會對券商創新工作持何態度?

答:支持券商創新工作是證監會既定政策。近年來,在行業機構、自律組織和監管部門的共同努力下,證券公司創新發展取得了明顯成效。創新發展是證券行業永恆的課題,必須持續不斷向前推進。證券公司創新發展的方向,是不斷提升服務實體經濟和資本市場的能力,增強行業的核心競爭力。

證監會將嚴格落實國務院關於轉變政府職能、簡政放權的要求,繼續堅持“放松管制、加強監管”的基本工作思路,發揮證券公司在行業創新發展中的主體作用,支持證券公司依法合規開展業務與產品創新;同時,改進加強事中事後監管,切實保護投資者的合法權益,守住不發生系統性區域性金融風險的底線。

問:肖主席日前撰文深刻闡述了監管執法問題,請問在刑事司法力量參與監管執法,強化行刑銜接方面是否有具體的想法?

答:證券行政執法與刑事司法的有機銜接,是確保證券執法有效性的重要條件,是我國金融安全和資本市場健康穩定發展的重要保障。近年來,證券監管部門與刑事司法部門在加強證券執法協作方面做了大量工作,取得了顯著成效,建立了專門的執法協作機制,推動出台了相關司法解釋,在證據規則的銜接與完善、案件移送與執法協作、指定管轄等方面取得了重要進展,直接推動了打擊內幕交易等執法活動的深入開展。

面對證券執法仍然存在的一些困難和問題,我會與公安司法機關形成一系列重要共識,需要重點圍繞以下幾個方面強化執法合力:一是進一步完善工作機制,充分發揮現有機制作用,健全溝通制度,強化信息共享,增強各執法環節的開放度與透明度。二是通過案件查辦過程中的執法協作,就調查取證以及法律適用等事宜及時總結經驗,不斷形成共識。三是進一步突出行政執法與刑事司法銜接的工作重點,集中力量打擊性質惡劣、嚴重危害市場秩序、嚴重損害投資者合法權益的違法犯罪行為,推動在一些難點問題上取得突破,做好重大典型案件的查辦工作。

下一步,證監會將緊緊圍繞更好維護資本市場秩序、保護投資者合法權益的宗旨,進一步加強與公安司法機關的協作配合,不斷增強證券執法合力,進一步促進執法效果與社會效果的有機統一。

問:《上市公司監督管理條例》制定工作進展如何?

答:我會正在積極配合國務院法制辦開展《上市公司監督管理條例》(以下簡稱《條例》)審查工作,前期已結合向社會相關各方徵求意見的情況進行了進一步完善,2013年6月,國務院法制辦和我會就制訂《條例》工作召開了專家座談會,徵求了專家意見。下一步,將繼續積極推進此項工作。

問:關於加強跨境監管執法合作方面,證監會還有哪些工作安排?

答:加強跨境執法監管合作是本輪中美戰略與經濟對話的成果,也是我會一直以來開展國際證券監管合作的主要內容之一。目前我們已建立了有關機制,並已向境外監管機構提供了相關公司的審計底稿。打擊違法違規行為,保護投資者權益是我會的一貫宗旨,我們將繼續認真履行雙邊及多邊監管合作備忘錄的有關承諾,加強與境外監管機構的合作,共同打擊證券犯罪,維護市場誠信。

問:個股期權研究工作正在進行,業內對於個股期權亦因此前權證問題有所顧慮,能否請期貨部專家介紹一下個股期權推出的一些必要條件和風險控制重點?

答:近年來,我國股票和期貨市場法規制度逐步健全,監管能力顯著提高,交易規模居世界前列,創新工作穩步推進,尤其是成功推出了融資融券和股指期貨,對期權交易也有較長時間的研究和積累,這些都為個股期權試點創造了條件。

我會正在積極開展個股期權試點的研究論證工作。其中,風險控制是我們關注的核心問題之一。我會督促上交所等相關單位深入學習國際經驗,切實吸取權證的深刻教訓,並結合我國股票和期貨市場的特點,重點從法規制度、標的選擇、合約規則、市場監察、技術系統、投資者適當性等各個方面建立健全風險控制體系。