江蘇鹽城企業被舉報官商勾結借招商圈地騙錢
“200多畝良田白白荒廢了兩年多！”近日，網友在論壇上發帖反映，鹽城市亭湖區招商項目——江蘇磁科技有限公司，與政府部門內部人員相互勾結，涉嫌“圈地騙錢”。
2008年，江蘇磁科技公司落户鹽城市亭湖新區，公司註冊資金1億人民幣，總投資15億元。2009年，該公司正式奠基開工。隨着工程的推進，施工的承包人發現，工程款得不到及時兑付，並出現拖欠現象，因此工程進展時斷時續，直至2011年3月份，工程徹底停了下來，此後，當初被拿下的土地日趨荒廢，施工工程承包人也開始走上了漫長的追債道路。
“他就是假投資，根本沒有錢，都是用土地抵押的。”許多人這樣認為。當初的重點項目，為何會落到如此境地？對此，現代快報進行了調查。
網曝假投資實為真圈錢
名為 “ml123321ml” 的網友，日前在西祠衚衕論壇上發佈了標題為《鹽城亭湖政府招江蘇磁科技公司假商、荒廢良田二百多畝長雜草》的帖子。帖子稱，江蘇磁公司董事長李建峯將工廠抵押給了銀行，貸款7000多萬，其中基礎建設支出了2500萬，其餘資金至今下落不明。
帖子中説：“其開發的項目肯定是假項目，白白荒廢了2百多畝良田，導致老百姓苦不堪言。”帖子下方附了許多幅照片。在照片中，明顯看到一些閒置的廠房和廠區雜草叢生的景象。
記者注意到，發帖網名註冊時間為2013年6月25日，上次登錄是在8月9日，截止到7月20日，共發帖26條，都是關於投訴江蘇磁公司假投資的事情。
網友“zhangzzj”説：“那個老闆直接就是圈地的，政府內部有人跟他勾結呢！他進來時説投資15億呢，實際1分也沒拿，土地到手就抵押給了銀行，騙了最少4000萬走，拖欠的工程款要等拆遷才能還，不知道猴年馬月呢，但那傢伙倒下來肯定會砸死一幫人！”
記者試圖與發帖人聯繫，但未得到回覆。
現狀
一邊是雜草叢生的荒涼廠區
帖子中所稱的江蘇磁科技有限公司(下稱磁公司)位於鹽城市亭湖新區鹽黃公路18號。8月8日上午，記者來到該公司，一眼望去偌大的廠區雜草叢生，一片荒涼，辦公樓窗户有的還沒有安裝玻璃，陳舊的裝修材料堆積在室內牆角，上面已鏽跡斑斑。
廠區共有6棟鋼結構車間，除了江蘇恩泰傳感器有限公司(下稱恩泰公司)在使用其中一棟外，其餘5棟都空置在那裏，成了“大型停車場”。
“從2011年3月份停工到今年應該有兩年多了。”負責給磁公司看門的保安李師傅告訴記者，整個廠區佔地200多畝，2009年開始施工，後來因為資金問題一直是建建停停。整個廠區除了辦公樓之外還有6個車間和一個附屬樓，現在只有一個車間在使用，“原來還有一間車間也是租出去的，後來因為經常有人過來堵門要債，導致人家無法正常生產，最後乾脆搬走了，只留下恩泰公司一家公司在這裏了。”
“我們也被磁公司害苦了。”見有記者來訪，恩泰公司總經理賈慶鋒大倒苦水。他告訴記者，剛開始，恩泰公司確實有磁公司負責人李建峯的股份，但由於李建峯和股東李純紅之間的債務問題，他已經將股份全部賣給了李純紅，恩泰公司的法人也變更為李純紅了，“説到底，現在恩泰跟磁和李建峯之間已經沒有任何關係，恩泰只是租賃的磁公司的一棟車間而已。”
據賈慶鋒介紹，傳感器項目屬於高科技產品，當初的項目也是政府招商引資的重點項目，磁公司就是以傳感器項目進來的，“2010年，市裏好多領導人都來視察的。”賈慶鋒還向記者展示了當年和市領導合影的圖片，“可惜，後來李建峯差錢，股份全部轉讓掉了。”
“可跟李建峯要工程款的人不明就裏，還是經常過來堵門，停水停電，我們根本無法正常生產。”賈慶鋒氣憤道，曾經有要不到錢的工程承包人強制破壞工廠內的配電設施，關閉供水閥，封鎖工廠的大門，“我們只好偷偷地生產。”
賈慶鋒表示，目前恩泰公司最大的客户是三一重工[]，因為要債的經常干擾生產，導致不能及時交付客户產品，上億元的訂單都不敢接，最嚴重的一次停電，讓公司直接損失了280萬元。
一邊是為土地惋惜的拆遷户
據附近村民介紹，磁公司的徵地拆遷在2008年開始，到2009年全部結束，200多畝的土地涉及到原亭湖新區南映村11組，共30多户村民的宅基地和農田。
“太可惜了，早知道閒在那裏不用，還不如不拆遷呢，這幾年讓我們老百姓長點糧食都比空着好吧。”吉巧鳳是原亭湖新區南映村11組的居民，在拆遷前吉大媽在南映村有4畝多的地，種着水稻和一些蔬菜，宅基地是置換，然後根據各家的拆遷面積給拆遷費，農田給了一些青苗補償，然後家裏每個人每個月都發90元左右的社保金。
吉大媽是第一批簽署拆遷協議的，拆遷費拿了12萬，自己在新址重建了個兩層小樓，光毛坯就花了16萬。
吉大媽説，社保金每個年齡段都不同，每年都漲一點，現在她家裏4口人，每個月可以領到1000多了，“可是現在什麼都在漲價，這筆錢根本不夠全家人生活支出，土地沒了，只能想辦法出去打工掙點錢。”
對於原來自己所有的農田被荒廢，村民們都感到十分惋惜。“早在2008年，政府就宣傳有個大項目要到南映社區。”村民李金付回憶説，當年聽説匯源果汁要進駐鹽城，説還有個大項目，需要拆掉原南映村10組及11組部分房子並徵用農田，“磁公司的地方涉及到我們11組30多户。”
盛衰
要不到錢的包工頭
“在家門口做工程誰想到會拿不到錢呢。”鹽城市亭湖新區南映社區居委會的蔡培林告訴現代快報記者，2010年春天他帶着工人為附近的磁公司搞“三橋一涵”工程，合同總價318萬，當年9月份工程結束，約定的是一結束就支付工程總價的90%，結果剩餘的35多萬工程款要了2年多都要不到，“今年我已經向法院起訴了。”
蔡培林説，後面做辦公樓和廠房等主體工程的錢欠得更多。李金付是南映村的電工，經人介紹認識了磁公司負責人李建峯，並從李建峯手中接下了整個廠區的水電、消防、避雷等多個工程，總價160萬元。
“可除了剛開始給了部分資金外，就沒再給過錢，還欠我75萬，後又簽署一份協議書，李建峯只要在2013年6月2日前支付給我51萬元，就算工程款全部結算，可至今李建峯都沒有支付任何費用。”
根據14個承包人的統計，磁公司廠房、辦公樓等工程總共欠他們2000多萬的工程款。
據承包人介紹，由於工程款一直未能及時支付，許多農民工工資都由包工頭自己先行墊付。
“我帶了二三十人做水電，工人工資幾乎都是借錢付掉的。”李金付説，當時説好三個月就給工程款，於是自己就拿了5個點的高利貸救個急，結果這一拖就是1年多，30萬的高利貸一個月的利息就是1.5萬，一年下來光利息就18萬了。
工程承包人表示，當初在磁公司廠房建造過程中也出現過工程款沒有按時交付，導致施工現場停工的情況。“2010年5月18日，為了保證鹽城市縣、市級主要領導‘家家到，招商引資項目觀摩盛會’可以正常的進行，政府出面將施工隊的工頭召集起來開會，希望大家抓緊工程的進度，錢的問題不需要擔心。”為此，包工頭們開始東挪西借，籌集資金，甚至有的借起了高利貸。
“當年這可是15個億的重點項目”
磁項目是如何落户到鹽城亭湖的？據知情人介紹，在2008年之前，浙江温州人陳某接觸到了當時亭湖區的主要領導，在談到有關投資磁傳感器項目後，亭湖區領導極為感興趣，雙方便達成了招商引資的意向。
記者查閲了磁公司的工商註冊登記： 2008年12月2日，磁公司正式註冊，其註冊資本1個億，經營項目為：能源科學技術研究；傳感器、電子半導體材料、發光二極管研發、生產、銷售。
有關資料顯示：2009年4月18日，中國·亭湖第十三屆枯枝牡丹節暨經貿洽談會成功舉辦。會上，共邀請213名海內外客商，有56個項目進行了集中籤約，協議總投資為74.3億元。磁公司傳感器項目開工作為此次經貿洽談會的多項活動之一。
2011年4月12日，中國亭湖網發佈消息稱：“總投資15億元被列入國家863計劃的磁傳感器項目從落户亭湖新區那天起，就瞄準早落實、早建成、早投產的目標，向年產值25億元，利税10億元的目標發起連環衝刺……”
可“知情人”説，李建峯壓根就沒有多少經濟實力。當初李建峯也是通過傳感器這一科技項目拿到了這塊地，廠房和辦公樓建好後，又將廠房抵押給了銀行，除去所欠2000萬的工程款，他在外面還有一屁股債，資金鍊一斷，問題就全部顯現了。
“當時李建峯主要是做建築工程，他還只是磁公司5個股東之一，股份很少。”知情人稱，隨着其他人股份的撤離，李建峯慢慢收購其他股份，成了最大的股東，併成了磁公司的法人。
“除此之外，李建峯還有其他欠債的官司纏身。”知情人稱。
記者通過查詢發現，2013年4月11日，徐州市鼓樓區人民法院在《江蘇法制報》上發佈公告，江蘇磁科技有限公司、李建峯：本院受理江蘇華派新材料科技有限公司訴你們民間借貸糾紛一案，現向你們公告送達起訴狀副本、應訴通知書、舉證通和書及開庭傳票，自發出公告之日起，經過60日即視為送達。提出答辯狀和舉證的期限分別為公告期滿的15日和30日內，逾期將依法缺席裁判……
追蹤
磁公司到底抵押了多少土地？
“李建峯和磁公司根本沒有多大的實力，弄到土地後，抵押土地換來的錢。”亭湖區新區南映社區居委會一位村民告訴記者，磁公司總共佔地200多畝，實際上有土地使用證的只有100多畝。
亭湖新區新城街道國土所所長蔡琪華表示，磁公司所佔的綠化帶、圍牆等公共區域加在一起共220畝左右，還有一塊雖然圈在那，不是給磁公司使用的，“但是，磁公司違法佔用了別人的用地，來建廠房，根據有關規定，2010年時，國土部門對磁公司最南側的兩棟廠房建設曾經下發過停工通知書。”
記者從知情者處證實，磁公司有證的土地面積為106畝，磁為此抵押到了3000萬左右的資金。“有些土地不是給磁公司使用的，河邊的都是公共區域，實際使用的只有135畝，29畝的手續正在完善。”
閒置兩年多，是否存在違規操作？亭湖新區相關負責人表示，“大家都是這樣操作的，先上車後買票是沒辦法的事情，等上面有用地計劃的時候再補手續。”
回應
“要是假投資，早就跑了”
“我怎麼可能是假投資呢，前前後後我也用了將近1個億了。”磁公司負責人李建峯在接受現代快報採訪時坦言，雖然自己不是原始股東，但是對傳感器這個項目很看好，於是自己從建築行業轉向到這個領域，“主要在基礎設施上投入過大，加之生產沒跟上，經濟形勢又出現變化，導致資金暫時卡殼。”
李建峯説，整個廠區7000多萬的工程，已經支付了5000多萬款項，確實還欠着2000多萬元。
“因為作為重點工程，政府在這塊也很支持，但是出現困難也不可避免，外面許多大企業還倒閉呢。”李建峯表示，自己在其他地方也有房地產、酒店等項目，只是資金沒跟得上，“如果是假投資早就跑了，廠房、辦公樓都沒有必要建。”
“欠的工程款我也是承認的，正在想辦法籌集資金，只是希望給個時間，實在等不及的可以向法院起訴磁公司。”李建峯稱，目前已經有一家台灣的上市公司看中了磁這片地塊，自己會以稀釋股權的方式，努力和對方商談入股事宜，到時肯定會還掉外面的債務。
政府：1個月會看到進展
磁公司出現這樣狀況是不是存有“圈地騙錢”？下一步該如何處理？鹽城亭湖新區工作委員會主任王春鑾説，2008年時，磁公司雄心勃勃地搞建設，確實是很努力，但隨着國際和行業形勢的變化，加上李建峯過去不是搞實體企業的，經濟實力有限、經驗缺乏，最終出現了目前的結果。
“不能説人家是假投資或圈地騙錢。”王春鑾説，傳感器項目屬於高科技產業，市場前景非常好。企業盈虧是由市場調節的，所以企業的虧損，甚至倒閉都屬正常現象。就磁公司而言，新區把它作為一個典型案例進行剖析，並從中吸取教訓。
記者瞭解到，近期有評估公司已對磁公司的資產進行了評估，為1.2億元，負債率50%。“已經有好幾家公司對磁表現出了興趣，我們也在幫磁公司牽線搭橋，挑不僅要有經濟實力，也要有經營實力的公司來購買股權。考慮到商業機密，具體公司不便透露。”王春鑾確切地説，應該在1個月左右時間，大家就會看到好的進展。
聲音
按規定政府可收回土地
中國行政法專家、高級法官秦秋風認為，《土地管理法》第37條第1款明確規定，禁止任何單位和個人閒置、荒蕪耕地。已經辦理審批手續的非農業建設佔用耕地，一年內不用而又可以耕種並收穫的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種；一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納閒置費；連續二年未使用的，經原批准機關批准，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權。
“磁公司廠區100多畝土地被閒置兩年多，應該由政府無償收回。”秦秋風説，在各地招商引資工作中，除了要嚴格按照《土地管理法》執行外，更重要的是涉及土地利用的相關問題，當地政府應在土地出讓合同中明確約定。
國務院關於促進節約集約用地的通知》、《城鄉規劃法》、《工業項目建設用地控制指標》等都有明確的規定。秦秋風建議，合同中應當明確約定投資方的投資強度、建築容積率和建築系數，還應當明確約定總投資額和應動工開發建設總面積，利於在投資方投資不到位時政府可以根據《閒置土地處置辦法》的有關規定收回土地。
“因為投資方真正取得土地使用權的法律文書是《國有土地使用權出讓合同》，約定不好，將不利於政府在投資方違約時對土地的控制。”
“在土地轉讓合同中，政府的義務主要應體現在企業發展環境的營造和維護上；投資方的主要義務應當是從開工到投產的進度、額度及利税都要明確具體約定。”秦秋風指出，分期投資的還應當分期約定，防止投資方享受優惠政策後投資不到位，防止合同內容的不公平使政府蒙受不必要的經濟損失。合同應當明確不能按時開工竣工，不能按期投產生產，不能達到投資規模、投資強度以及不能達到預期利税等應承擔的責任及責任形式。尤其是要約定政府收回土地使用權權利，防止“半拉子工程”影響政府的形象。