住建部官員：小城鎮應推房產税提高財政收入

住建部村鎮建設司司長趙暉近日在出席“2013年中國城鎮化與企業家論壇”時指出，改革要培育城鎮內生髮展動力，應推進房地產税的徵收，逐步提高房地產税佔地方政府税收的比重，使地方政府的精力從招商引資向提高城鎮人居環境轉移。

他表示，小城鎮符合中國的需要，但發展得不好。我國小城鎮居住的大部分是農民，小城鎮的城鎮化還是“半成品”。我國小城鎮人口在城鎮人口中的比重很低，只有27%，遠低於歐美髮達國家的水平，而且近年來這一比例在逐漸下降。造成這種現象的一大原因是我國城市等級體制造成資源高度向大城市集聚，大城市人口負擔越來越重，小城鎮發展動力不足。

趙暉強調，大城市是通過房地產開發將城市內部和城市外部的資金輸入城市建設，即政府把土地賣給開發商，開發商再把房子賣給老百姓，買房者的資金通過開發商的渠道最終進入政府，政府拿錢去建設城市的道路、污水管網等基礎設施。但小城鎮不能依靠土地出讓金，因為小城鎮的土地大部分是集體建設用地，不能流轉。必須改革農房建設機制，通過打破宅基地只能在村內分配的體制，在鎮區規劃農房新區，政府負責規劃管理和基礎設施建設並建立中央財政支持機制，集聚人口和資本，帶動小城鎮建設，促進第三產業發展。

他表示，目前地方財政主要依賴工業，但工業較強的鎮只是少數，大部分鎮財政收入薄弱。應推進房地產税的徵收，逐步提高房地產税佔地方政府税收的比重。