內蒙古德晟金屬涉嫌多項違規 未批先建無證生產

5月12日，國家發改委、工信部聯合發佈通知，勒令地方各級政府及主管部門不得核准、備案鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業項目。相關違規項目，未開工的，不準開工；在建的，停止。

然而，《中國經濟週刊》記者調查發現，在賀蘭山腳下，內蒙古鄂爾多斯、烏海交界處附近，大型鋼鐵項目德晟金屬涉嫌未批先建、違規排放。

無證生產違禁鋼材

內蒙古德晟金屬製品有限公司(下稱“德晟金屬”)，位於鄂爾多斯的蒙西工業園內，是內蒙古德晟實業集團的子公司，2011年11月3日註冊，註冊資本20億元人民幣。

據瞭解，德晟金屬是鄂爾多斯首個鋼鐵項目，項目總投資166億元，全部建成達產後，可實現營業收入360億元，利税70億元。其中，一期項目已於今年1月投產，二期項目正在籌備中，建設週期擬定於2013年10月—2014年12月。

在該公司已建成的生產車間，記者看到，大量的螺紋鋼和鋼坯從生產線上被放下來，車間出口附近的車輛正往外運送。這些鋼材上附着的生產許可證標識上顯示的編號為“XK05-001-00131”，生產單位是“內蒙古包鋼鋼聯股份有限公司棒材廠”(下稱“包鋼鋼聯”)，廠址在“中國內蒙古自治區包頭市昆都侖區河西工業區”。根據《工業產品生產許可證管理條例》，任何一家企業、一種產品的規格、產地都必須與標識一致，德晟金屬此舉明顯違規。在國家質檢總局全國工業產品生產許可證辦公室的“工業產品生產許可證查詢”系統中，輸入“內蒙古德晟金屬製品有限公司”，查不到任何信息。整個行業產能過剩，德晟金屬的鋼材銷路卻很“紅火”。公司物流中心旁的公路上，停了二十幾輛載重40噸左右的大貨車在等待裝貨。蹲在地上打撲克的幾位司機告訴記者，他們從寧夏來，要在這裏裝上螺紋鋼，運到西寧的建築工地上。西寧當地雖然有鋼企，但鋼材價格貴，老闆們從德晟金屬買到的二級螺紋鋼價格便宜。司機們在這裏有時當天能拉到貨，有時還要等上兩三天。

二級螺紋鋼(標號HRB335)因為抗震性能不好，已被工信部明令從2013年開始禁止生產，但一位司機稱自己已連續3個月從這裏拉二級螺紋鋼到西寧了。

晝夜排放，污染嚴重

在採訪中，當地居民黃小平(化名)告訴《中國經濟週刊》，工業園所在的蒙西鎮上，很多人因為無法忍受糟糕的空氣，都“逃走”了，搬到了烏海或者其他地方。

按照黃小平的指點，記者在7月25日晚8點來到德晟金屬廠區牆外。8點半左右，德晟金屬開始大量向空氣中排放煙霧。這些煙霧有的是白色，有的是淡黃色，有的呈淡藍色；有的連續排放，有的間隔20分鐘左右排一次。到晚10點離開時，整個廠區已經被一團濃煙籠罩，空氣中濃重的臭氣燻得人只想逃走。

黃小平説，德晟金屬晝夜生產，週末也不停歇，但夜晚明顯比白天的排放持續時間長，煙塵氣味兒也更強烈。

7月27日，週六上午10點，記者再次來到德晟金屬附近，發現工廠排放確實不如夜間活躍，但仍不時有白煙和黃煙冒出，依然氣味刺鼻。

一位環保界專家稱，即使鋼鐵企業開了環保設備，也會排放煙塵，但如果二氧化硫等排放達標，空氣中不會有臭味，德晟金屬排放的煙塵顯然未經過脱硫、脱硝設備的處理。

中國冶金工業規劃研究院一位研究人員告訴《中國經濟週刊》，記者看到的很可能是從燒結機的抽風機中排放的煙塵，白色煙霧是正常的蒸汽，有刺激性氣味的一般是含硫氣體，黃色表明除塵做得不好，有粉塵。如果不開環保設備，會給企業節省不少成本，而夜間排放也是違規企業躲避監督的慣用做法。

業內人士告訴記者，在鋼鐵行業，環保做得較好的企業，環保成本為120~150元/噸；而做得不好的，環保成本才20~50元/噸。

發改委沒核准，環保部未審批

一段時期以來，中央多次針對鋼鐵行業下發文件，從項目核准、環保審批等方面嚴格要求，以期化解產能過剩矛盾。

環保部規定，新建(含搬遷)、擴建(含技術改造增加產能的)鍊鐵(包括燒結、球團、焦化、直接還原、熔融還原)、鍊鋼項目的環境影響評價必須由環保部直接審批。

在環保部網站“政務公開—環評項目審批”的批准項目公告中，記者沒有查詢到德晟金屬的環境影響評價批覆。根據《鋼鐵產業發展政策》的規定，投資鋼鐵項目需按規定報國家發改委審批或核准。《政府核准的投資項目目錄》中關於原材料的部分也規定，新增生產能力的鍊鐵、鍊鋼、軋鋼項目由國務院投資主管部門核准。而打開國家發改委網站的“政府信息公開”欄目，在“項目審批與核准”中，也找不到德晟金屬通過審批核準的信息。記者 王山山 肖翊