全球視野：“稜鏡門”幕後的諮詢公司如何運轉？

導讀：“稜鏡門”震驚全球，主角斯諾登供職的博思艾倫公司，擁有2.5萬名員工，其中超過三分之二擁有政府的安全許可，超過四分之一擁有最高級別的安全許可，這意味着博思艾倫接近四分之一的員工有訪問美國情報局最高、最敏感機密的權限，大量員工可以利用這些機密進行分析、應用。

博思艾倫1914年成立於芝加哥，目前已成為全球最領先及最大的管理諮詢機構之一，專業諮詢範圍涵蓋了眾多行業和政府部門。在全球範圍內，博思艾倫能夠應用自身的技能、資質，把為政府服務的業務即技術業務，和為全球各大公司服務的商業業務很好地結合起來，從而為客户提供更大的價值。這點是博思艾倫與其他諮詢公司的最大區別。縱觀博思艾倫近幾年年報，可以發現其大部分收入均來自美國政府部門的外包服務，而其中很大比重是來源於美國情報部門。例如2013財年，博思艾倫收入高達57.6億美元，為情報機構提供的服務收入為13億美元，佔比達到23%。一家諮詢公司如何能從美國情報部門謀得如此之大的利益呢？

美國情報外包服務發展迅速

據美國媒體報道，近十年來，美國情報外包服務迅速發展，出現了大量私營情報公司和安全顧問團體。這種增長几乎都出現在2001年911事件之後。據美國國家安全局的官員透露，2001年承包商數量只有140個，2006年就增長到6000個。在上世紀90年代，冷戰結束後，美國情報機構不可避免地收縮，情報人員被裁減。911恐怖襲擊發生後，出於保衞國家安全的需要，收集、分析情報及其他業務的需求大幅膨脹，因此美國開始尋找持有安全許可、能夠立即投入工作的情報人員。這時，像博思艾倫這樣有實力的大公司就成為了情報外包服務的主要受益者。

最新統計數據表明，博思艾倫2.5萬名員工中，超過三分之二擁有政府的安全許可，超過四分之一擁有最高級別的安全許可，這意味着博思艾倫接近四分之一的員工有訪問美國情報局最高、最敏感機密的權限，大量員工可以利用這些機密進行分析、應用，進而為美國中情局提供源源不斷的情報服務，使得博思艾倫從中情局獲得大量的收入。

凱雷集團入主博思艾倫

2008年，博思艾倫將其商業業務和政府諮詢業務分開，並將後者以25.4億美元的價格出售給凱雷投資集團。凱雷的入主不僅帶來了強大的資金支持和先進的管理、運作理念，還給博思艾倫帶來了另一個非常重要的“武器”，那就是政界的人脈。凱雷集團是全美與政治聯繫最緊密的私募基金之一，在投資界被稱為“總統俱樂部”。凱雷收購的這塊政府業務名為Booz Allen Hamilton Holding，並在2010年11月進行了首次公開募股。凱雷的入主，使得博思艾倫有足夠的資金和能力從事各種業務。就拿政府諮詢這一塊業務來講，博思艾倫的業務範圍囊括了現代情報業的方方面面，從提供情報機構整合的諮詢到情報信號與圖像分析。

同時，凱雷集團在政界的人脈也是力推博思艾倫的重要因素。眾多“前秘書”和“前總監”均在博思艾倫中工作，因此博思艾倫也有“影子中情局”的稱號。從產業組織的角度來看，和美國中情局親密的關係對於博思艾倫獲得情報外包業務有着十分積極的作用。（文/ 龔炯）