房地產調控長效機制年底可望出台

14日，在海南召開的“2013博鰲房地產論壇”上，中國房地產業協會副會長朱中一表示，“國務院有關部門制定的全國城鎮化發展規劃和促進房地產市場平穩健康發展的長效機制還處在論證階段，估計還要三個月左右才能出台”。

朱中一指出，房地產調控長效機制應包括，抓緊完善房地產市場調控政策，今後更多地採用税收、信貸等經濟和法律手段來進行調控；繼續加強保障性安居工程在資金籌措、使用監管、規劃建設、工程質量、分配退出和運營管理等方面的工作；還要在完善住房用地供應體系、房地產税收制度、金融制度和推進住宅產業化等方面健全相關機制。

他説，長效機制的設計、完善需要一個時間過程。“地方政府不應該過度依賴土地財政和房地產，而要通過產業帶動來發展經濟，這既涉及到中央與地方政府的事權、財權匹配問題，又涉及到有沒有條件引進產業等問題，並非一年半載就能解決”。

中國城鄉建設經濟研究所所長陳淮也認為，調控是短期政策，房地產發展的長效機制是要促使房地產正常、長期健康發展的長遠之計，“是100年管事的問題，如果只管今年後半年，那都不叫長效機制。”

同策諮詢研究部總監張宏偉告訴《經濟參考報》記者，不能讓房地產市場再度回到以投資投機為主的時代。應該未雨綢繆，建立房地產市場調控的常態化、長效機制。

他進一步指出，在樓市長效調控機制尚未出台，以及限購、限貸沒有明顯鬆動的市場背景下，當前應制定商品住宅市場“差別化”信貸政策和限購政策，促成中小户型、中低價位的普通商品房成交，保護以自住剛性需求為主的購房者。

事實上，業內普遍認為，3月出台的“國五條”實施細則在地方落地以來收效甚微。

中原集團主席黎明楷指出，“實際上只有北京執行了新政策，其他城市沒有認真執行”。因此，當前房地產市場面對的並不是政策問題，而是調控手段對市場的干預應該適度放鬆。

值得一提的是，近日業內消息稱，浙江温州已經悄然鬆綁限購令，原本不可以購買第二套住房的本地和非本地户籍人士，被允許購買二套房。

張宏偉認為，這是地方政府因地制宜對限購政策進行微調的一種舉措。他認為，“温州出台限購定向寬鬆政策，和宏觀經濟‘觸底’的階段特徵密不可分，在堅持‘去投資化’的前期下，適當定向寬鬆限購政策有助於拉動宏觀經濟回升”。

他進一步預測，“如果樓市長效性調控機制在今年年底或明年年初開始出台，那麼，當財税體制、土地政策、金融體制等長效調控機制露出端倪之時，也就是限購政策逐步定向寬鬆，逐步退出樓市調控政策之時”。

朱中一也分析指出，房地產市場是地域差異性很大的市場。中央政府應允許地方政府在中央政策的原則指導下分類決策，以調節市場供求，穩定市場預期。