中國企業在外頻遭叫停 環保成最大停工“由頭”
8月15日下午，中石油乍得公司安全與環保事務負責人王先生對新華社稱，應乍得石油和能源部要求，中石油乍得公司已暫停鑽井和試油作業。與此同時，中石油乍得有關人員正積極與乍得政府有關部門聯繫，期待乍方儘快下達恢復作業的指令。
稍早，外媒報道稱，乍得政府8月13日暫停了中石油在乍得當地的一個油田開採活動。法新社援引乍得能源及石油部長傑拉塞姆·勒·貝馬傑爾的話稱，乍得官員對油田檢查後發現，“中石油在開採原油時違背了乍得環境法規，如未使用設備清理溢出的原油，甚至出於控制成本考慮故意讓其流出”。
不止是中石油。據《國際金融報》記者不完全統計，2008年至今，中國企業在尼日利亞、印度、伊朗、緬甸和哥斯達黎加等國的項目均有被官方“叫停”的記錄，絕大多數涉及基礎設施建設和資源開發。
“拋開政治阻擾不談，中國企業，尤其是央企既然‘走出去’了，那就一定要尊重當地的法律、文化，尤其是環保評估。”對此，老外交官、外交學院教授周尊南告訴《國際金融報》記者，同時，包括外交部和國務院國有資產監督管理委員會（下稱“國資委”）在內的政府部門可以更好地發揮“橋樑”作用，做好溝通、指導和協調等工作。
乍得項目遭叫停
中石油本次涉事的是Baobab C-2和Baobab N1-13兩口鑽井。貝馬傑爾對法新社的説法是，乍得官員在對首都恩賈梅納以南200公里的Koudalwa油田視察後作出了“叫停”決定。
“施工隊挖設了溝渠，使未經處理的溢出原油毀壞了周邊的森林，並讓乍得當地工人在沒有防護裝備的情況下進行清理。”貝馬傑爾稱，“該公司經理應對違反規定的行為負責。”
“這兩口鑽井還沒有正式試油，此次溢油事件屬於鑽井過程中的偶發事件。”對於上述説法，中石油昨日表示，“不存在將原油故意存放在泥漿坑內的問題。同時，Baobab C－2溢油現已基本清理完畢。”
中石油解釋，Baobab C-2是一口“欠平衡鑽井”，“該井鑽穿基底潛山上千米，鑽井過程中油氣顯示活躍，導致約340方原油返出”，當時，井隊已將溢出原油運送到卸油平台，“由於原油較稠，在泥漿坑和燃燒坑中有少量遺留”。
Baobab N1-13出事的原因是地下異常高壓導致複雜情況造成溢流。“在壓井過程中，少量原油排入了泥漿坑。該井完鑽後作業人員立即安排清理原油，目前清理工作還在進行中。”中石油稱。
截至發稿，乍得沒有回應中石油的表態，也未説明中石油子公司鑽探活動會被叫停多久。
對此，中石油稱，已向乍得石油部保證10日內全面清理這兩口井的殘餘原油、完成井場生態恢復，對這兩口井的土壤和地下水連續監測，彙報檢測結果。“中石油乍得項目將採取更有效的環保措施，避免類似事件再次發生。”中石油強調。
“叫停”早非個案
上述乍得項目雖是“偶發事件”，但縱觀近年來中企“走出去”的案例，項目“被叫停”已不能用“偶然”來形容。
中石油的另一個案例是，2011年，伊朗國家石油公司曾對外威脅稱，如果中石油對南帕爾斯氣田第11期項目的開發繼續拖延，將肯定對其發出最後通牒，“如果該項目的開發維持目前態勢，有可能會把整個項目轉讓給實力雄厚的國內承包商”。
早在2008年10月，中國鐵建也曾發佈公告，“旗下子公司中國土木工程集團承擔的尼鐵現代化項目已被移交，且該工程被要求暫時停工，並將持續至重新界定合同範圍，所需時間約90天左右。”
周尊南發現，中企“走出去”項目之所以遭遇“叫停”，有可能是資金週轉、市場行情不如預期等因素造成的，但也存在政治因素干擾和中企自身對當地市場“理解不夠”等原因。
在他看來，前者的典型案例是緬甸密松水電站——2011年9月，緬甸總統吳登盛以“重視民意”為由，聲稱在2015年大選前任期內將擱置密松水電站項目，而中電投集團公司總經理陸啓洲當時用“非常吃驚”來形容緬甸的官方決定。而後者，多以“環保評估不過關”、“工人罷工”等形式表現出來。
要“走出去”，更要“本土化”
周尊南的建議是，為防止中國企業“走出去”的項目“被當地叫停”，企業要真正重視起來，尊重當地的法律、文化乃至工人的工作習慣，更要避免出現因環保評估不過關而出現的損失。
事實上，中石油集團公司董事長周吉平今年全國兩會期間曾對《國際金融報》記者表示，企業“走出去”，更重要的是要“本土化”，即“促進當地的就業，帶動當地的經濟發展”，這樣，才會“有本質上的安全”。
“另一方面，外交部、商務部和國務院國資委等部門可以形成合力，共同為企業‘走出去’提供指導意見和投資預警等，同時，一旦企業的項目遭遇政治阻擾，更要發揮這些部門的溝通和協調能力，盡力不讓企業出現損失。”周尊南説。
國務院國資委去年連發三文對“走出去”進行預警，更明確表示，“目前中央企業境外投資仍在初級階段，還存在一些需要關注的問題：境外投資為企業戰略服務的意識不強，投資項目前期研究不夠深入，投資風險控制能力和利用全球資本市場的能力有待進一步提升。”
而一位觀察人士昨日在和《國際金融報》記者交流時坦言，中企“走出去”遭遇麻煩是“老話題”了，但大家往往會在事件的具體過程、原因、時間等沒有弄清楚之前，就妄下結論或進行猜測，甚至跟着西方國家的觀點“走”，這客觀上同樣不利於中企解決“走出去”過程中遇到的問題。