推進信息消費應不斷營造公平的市場環境

【環球時報綜合報道】國務院近日印發《關於促進信息消費擴大內需的若干意見》，要求加快信息基礎設施演進升級，增強信息產品供給能力，加強信息消費環境建設。媒體普遍對其中提到的3.2萬億元規模的信息消費高度關注，而要讓這一誘人目標真正實現，不僅需要政府的鼓勵政策，更要不斷營造公平的市場環境。

當前，我國的信息產業通過改革，已經在准入方面不斷放寬，但許多信息服務並沒有對民營資本開放，缺乏充分競爭，導致信息服務低效。許多領域還存在審批過於繁雜、壁壘過高等問題。例如網吧經營企業，獲得經營許可證難度極大，需要經過文化、工商、公安、電信等若干部門審批，網吧經營許可證甚至成為可以轉售牟利的工具。網吧只是這些現象的縮影，要擴大信息消費，就應當取消具有行政管制性質的審批，廢除對各類投資的民營准入限制。對技術和安全方面的要求，完全可以由行業組織制定，或政府公佈准入標準，只要達到標準就應當無條件准入。

要推動信息消費，還應促進信息融合，擴大綜合信息消費。雖然我國提出三網融合方向很長時間，但目前為止仍沒有出現一家可以同時提供互聯網、電信和有線電視接入服務的企業，信息消費仍然處於分割狀態。在網站經營方面也同樣存在信息分割問題，一個網站必須為不同的信息內容到各種政府部門辦理許可證，否則就不能提供相應的服務。因此，擴大信息消費，必須打破各種人為分割，為人們進行綜合信息消費提供便利。

與此同時，還應實現信息消費與實體經濟結合。缺乏有效的原始信息，信息服務企業就面臨無米之炊，難以提供高質量服務。然而，我國的區域信息分割現象仍非常嚴重，各類信息掌握在政府部門手中且不對外公開，如房產登記信息、汽車登記信息等，提供此類服務的企業只能提供部分服務，難以滿足消費者的需求。而在美國，由於政府信息公開度高，有很多企業都能提供全國性的房產、汽車信息服務，為消費者帶來很多便利，也推動了實體經濟發展。因此，我國應當加強政府信息公開工作，促進行業信息的跨地域整合，通過信息消費推動實體經濟發展。

信息消費是我國經濟增長的重要力量，將是人們在基本生活需求滿足之後的消費熱點，要真正挖掘我國信息消費的潛力，就必須保障市場公平，消除信息領域的投資壁壘，消除行政性的信息分割，加大信息整合力度，為擴大信息消費創造有利條件。▲（作者是中國科學院戰略問題諮詢研究中心副主任 周城雄）